岳阳市网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网人民检察院工作报告

--2016年1月7日在区第四届人民代表大会第四次会议上

网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网人民检察院检察长   何小山

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席代表提出宝贵意见。

2015年主要工作回顾

2015年，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大、区政府、区政协和社会各界的监督支持下，我院认真学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，认真落实区四届人大三次会议决议，实现了稳中有进，稳中向好的目标。

一、服务经济发展大局，检察形象保持良好状态

认真落实《岳阳市检察机关服务企业发展20条意见》和《服务“一极三宜”江湖名城发展战略十条意见》，有针对性地调整工作重心，营造良好法治环境。

服务重点建设。对工业园污水处理、蒙华铁路洞庭湖大桥项目和政务中心电子平台等建设项目进行重点预防；把规范行贿犯罪档案查询作为服务经济发展环境的文明窗口，简化程序，快速办理，共受理行贿犯罪档案查询202人次。认真开展虚假诉讼监督和优化经济发展环境专项侦查监督活动。在办理王某虚开增值税专用发票案中为国家挽回税收170多万元，办理的尹某诈骗案为被害单位挽回经济损失200万元。

推动“两法”衔接。根据最高检统一部署，建立了行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，组织相关单位工作人员进行操作培训，督促行政机关履职4件，实现“两法”无缝对接取得初步成效。

密切联系群众。在七个镇（办、场）设置了检察宣传专栏，广泛宣传检察职能；组织警示教育7场次，受教育对象500多人，发送宣传资料8000多份。扎实开展“一进二访”和精准扶贫工作，结对联系群众24户，为群众办实事3件，密切了与人民群众的感情，综治民调上半年排名全省第一、下半年继续排名全省前列。省检察院简报转发了我院《依*“三化”提高综治民调满意度》的经验。

二、坚持惩防并举，查办和预防职务犯罪取得新进展

办案力度加大。坚持有案必查，有腐必惩，共立案侦查职务犯罪案件9件9人，其中本辖区2件2人，侦查终结移送审查起诉（不起诉）15件15人（含积案），提起公诉9件10人，法院判决8件9人，1人被判处有期徒刑十年。立案查办了区生态林业局原党组书记、局长熊中平受贿、徇私舞弊不移交刑事案件案；经市院指定管辖查办了岳阳市一医院刘培香系列腐败案7案7人。派遣10多名干警协助市院查办临湘市原有关领导系列腐败犯罪案件。职务犯罪立案数比往年上升2件1人，保持了惩治腐败的高压态势。

预防针对性增强。结合执法办案认真调查分析重点行业、重点领域职务犯罪发案特点和趋势，参与5个重点建设项目预防，形成预防调查报告4篇、犯罪分析报告4份，向有关单位提出预防职务犯罪检察建议书4份。根据去年查办的环洞庭湖国土整治项目系列职务犯罪，注重针对性地总结分析发案特点和原因，向区委提供《年度职务犯罪分析报告》后，引起区委、区政府领导高度重视并批转相关部门认真学习，加强预防。

三、积极参与平安君山建设，有效促进社会和谐稳定

以人民群众对公共安全的新需求为导向，把检察工作融入全面依法治国、依法治区的大格局，充分发挥审查批捕、审查起诉职能作用推进社会治理创新，促进社会和谐稳定。

依法打击各类刑事犯罪。共受理公安机关提请批准逮捕各类刑事案件73件96人，经审查批准逮捕46件62人，提请批准延长羁押期限9件15人；受理各类移送审查起诉案件114件155人，经审查向法院提起公诉95件128人，移送他院审查起诉2件6人，法院判决89件117人。我院人均办案数在全省基层检察院中排前列。

最大限度增进社会和谐。认真落实宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的决定不批准逮捕20人，对已经羁押的犯罪嫌疑人认真开展羁押必要性审查，建议依法改变强制措施3人；对未成年人犯罪落实专人办理、社会调查、犯罪记录封存等制度，对2名未成年犯罪嫌疑人依法作出不捕决定；对真诚悔罪积极民赔获得被害人谅解的轻微刑事案件决定不起诉7人。同时积极落实检察环节司法救助制度，为一名确有困难的刑事被害人提供司法救助。

做好社会治安综合治理。积极参与校园周边、重点项目建设地带等领域的综合治理，开展“送法进校园”、“送法进企业”、“送法进乡村”活动10场次，“六五”普法工作在省人大抽检过程中获好评；加强与公安、法院的联系和沟通，进一步推动完善立体化社会治安防控体系；加强社区矫正法律监督，向有关单位提出检察建议书6份，有效防止了社区矫正对象脱管漏管。

妥善处理来信来访。高度重视信访工作，认真落实检察长值班、接待制度，组织检察长接待24次，接待群众来信来访60人，对群众反映的问题认真核实及时答复，努力化解矛盾，确保了涉检赴省进京零上访。

四、加强和改进诉讼监督，执法规范化建设成效明显

把维护公平正义作为检察职业追求的核心价值，加强对执法不严、司法不公问题的监督，加强人权司法保障，规范内部监督制约机制，维护宪法法律尊严和权威。

加强刑事诉讼监督。强化刑事立案和侦查活动监督，依法监督纠正有案不立有罪不究违法立案等问题，监督侦查机关撤案5件，监督立案5件，对应当逮捕而未提请逮捕的犯罪嫌疑人追加逮捕1人，有2名（含积案）犯罪嫌疑人追捕后被法院判处十年以上有期徒刑。对侦查机关移送的犯罪嫌疑人认为不构成犯罪不批准逮捕3人、不起诉1人，因事实不清证据不足不批准逮捕9人、不起诉5人；对认为应当起诉而未移送审查起诉的犯罪嫌疑人追加起诉7人，其中追诉的被告人周菊良贩卖毒品案被判处有期徒刑十五年。注重保护犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利和合法权益，对侦查活动中的违法情形提出纠正意见14件次，发出《纠正非法取证意见书》1份；强化刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2件，法院已改判1件，改写了近几年无抗诉案件的历史。

加强执法规范化建设。根据最高检和省、市院的统一部署，认真开展规范司法行为专项整治工作，以见事、见人、见原因、见整改措施、见整改结果、见责任追究、见经验教训总结的“七见”标准为总要求，敢于揭短、亮丑，对执法办案中存在的突出问题进行了认真整改。建立受案审查、案件受理台帐，不断完善和规范受案范围及标准；加强对案件流程的监督管理，建立案件流程监控台帐，及时发现纠正不规范情形，严防冤假错案发生；制定《案件质量评查实施方案》，定期对办结案件开展质量评查；同时充分保障律师执业权利，接待律师32人次，及时为律师提供阅卷、查询服务。执法状况和质量在全市检察机关考评中获得好评。

五、加强队伍教育管理，检察基础进一步夯实

按照习近平总书记提出的“五个过硬”标准，不断强化队伍的监督管理，强化素能培训，强化信息化建设，巩固检察基础。

加强思想作风建设。从班子建设抓起，以党建带队建，组织班子成员反复学习《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；在队伍中深入开展社会主义核心价值观教育，组织支部书记讲党课4次，举行道德讲堂3次，积极倡导文明检风、文明家风，构建和谐文明拴心留人的检察家园；学雷锋活动、青年志愿者服务活动成为行为自觉，一人获得区第三届道德模范提名奖。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行“一案三卡”制度，回访监督自侦案件8件8人；开展经常性廉政格言宣传活动，二次组织“廉政文化”进家庭活动，促进“家庭助廉”形成常态。

加快专业化进程。积极推动素质强检工程，先后组织干警集中学习6场次，派遣20多人次参加了省、市院的业务培训。顺应司法改革要求，推行“全院一盘棋、部门网格化、干警主副岗”机制改革。为业务部门干警确定一个主岗的同时，核定一个副岗，多方位锻炼和培养专业人才。通过主副岗改革，为大要案办理加强了力量，提高了办案效能，营造了想干事、能干事、干成事的良好氛围，为全面落实司法改革进行了有益尝试。该项改革措施的先进性、实用性得到了市院和省院的高度肯定。下半年，我院抽调到市院查办职务犯罪案件的10多人被赞誉为最讲大局、守纪律、业务过硬的团队。此外，我院是全市检察机关对法警实行统一编队管理的唯一单位。

加强信息化建设。积极应用信息网络技术提升检察工作的现代化实用化标准，投入80多万元加强检察专线网的分级保护，新建高清视频会议室、远程案件讨论室和远程接访室等，使基层检察工作的科技含量、信息化水平更加适应法律和时代的需要。同时，全面提升了综合档案室规范化管理能力，在“十二五”收官之年，我院再次获得综合档案工作规范化管理“省特级”荣誉。

六、坚持党的领导，广泛接受监督，司法参与面进一步扩大

始终坚持党的领导，确保了党的路线方针政策和国家法律在检察工作中得到正确执行。坚持重大事项主动向区委报告，认真办理省委巡视组和区委政法委交办的案件。自觉把检察权置于人民监督之下，不断加强和改进检察工作。

自觉接受人大监督和政协民主监督。班子成员与各职能部门分片对口联系人大代表和政协委员。7月份认真配合完成了区政协对综治民调工作的专题调研；8月份专题向人大常委会报告了民事行政诉讼监督工作情况；10月份人大和政协现场监督召开了林业系统职务犯罪分析会。认真办理关于《将检察监督的触角延伸到乡镇、村（居委会）》的提案，对区四届人大、政协三次会议上的建议、意见和提案已全部办结并及时作出了答复，满意度100﹪。

自觉接受人民监督员监督。认真贯彻最高检、司法部《深化人民监督员制度改革方案》，扩大人民监督员监督范围。邀请人民监督员监督案件质量评查，组织人民监督员评议自侦案件3起，全方位参与和监督检察工作。

主动深化检务公开。因地制宜充分利用案件信息公开网、检察外网、《岳阳日报》、《手机报》、《电视台》和“两微一端”等大力宣传检察工作进展、公开有关案件信息；广泛开展检察开放日活动，10月份，以“查办与预防职务犯罪，推进反腐倡廉”为主题组织的开放日活动中，区四大家主要领导和驻区市直单位负责人齐聚一堂视察检察工作。一年来，先后公开案件程序性信息224件，重要案件信息4件，法律文书103份，进一步拓展了检察工作的透明度、开放度。

各位代表，一年来，检察工作的发展进步，是区委和上级检察机关正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协和社会各界关心、支持、帮助和监督的结果。在此，我代表区人民检察院表示真诚感谢！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到仍然存在不少突出问题：一是有的检察人员还没有将规范化意识完全贯穿于整个办案过程中；二是惩治犯罪、化解矛盾的能力与人民群众的期待还有差距；三是队伍整体素质还不能完全适应新形势新任务要求，对全面落实司法改革的能力准备还不充分等等。我们将紧紧抓住自身存在的问题，下大力气整改。

2016年主要工作任务

2016年，我们将继续深入学习贯彻十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照区委四届六次全体（扩大）会议决议，认真规划和落实“十三五”基层检察工作的发展思路和目标，以执法办案为中心，以深化改革为动力，全面履行检察职能，为“打造洞庭生态明珠，全面建成小康社会”提供坚实的司法保障。

一、全力服务君山发展大局，为优化经济发展环境提供法治保障

深刻领会党中央关于我国经济发展新常态的重大战略判断和“十三五”时期我国发展的决策部署；深刻领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步调整司法办案重心，改进办案方式方法。坚决打击各类破坏市场经济秩序犯罪，平等保护各类市场主体合法权益；加强全区重点工程领域建设项目预防监督；积极参与各类专项整治，严厉打击黑恶势力犯罪，特别是利用黑恶势力干预经济活动的犯罪，深挖黑恶势力保护伞，着力保障和促进经济持续健康发展。

二、加大查办和预防职务犯罪力度，继续保持惩治腐败高压态势

保持无禁区、全覆盖、零容忍的查办力度。依法查办危害经济发展环境、影响重大经济政策实施的职务犯罪；及时跟进国家投资的重点领域，紧紧抓住招投标、资金划拨与管理使用等重点部位和关键环节，坚决惩治侵吞、窃取、骗取、挪用国家投资资金以及失职渎职给国家造成重大经济损失的犯罪，坚决查办侵害民生民利的职务犯罪案件。把查办案件与查找“漏洞”结合起来，把向发案单位提出检察建议与向党委政府提出决策建言结合起来，同步开展职务犯罪预防，进一步提高预防调查、预防建议、警示教育的针对性，切实促进反腐倡廉建设。

三、强化诉讼监督，增强监督司法活动针对性有效性

充分发挥批捕、起诉职能，依法惩治各类刑事犯罪。强化刑事立案和侦查活动监督，强化刑事审判活动监督，强化民事行政诉讼和刑事执行监督；加强与公安、法院的沟通，建立定期联系制度，继续推动建立重大、疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议，完善审前联席会议制度，落实刑事被害人司法救助制度；加强人权司法保障，依法保护诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人合法权益，指定专人办理涉及残疾人案件；加强与行政执法部门的联系，充分利用“两法”衔接信息共享平台，运用检察职能督促履职；加强社区矫正检察监督，确保无脱管漏管，推进创新社会治理。

四、巩固规范司法行为专项整治工作成果，提升司法公信力

准确把握人民群众司法需求，坚持以人民为中心，深化司法民主，保障人民群众参与司法，增强检察工作的亲和力和公信力。健全内部监督制约，更好地发挥案件管理职能作用，加强对办案流程的监控、案件质量评查和风险评估，提高案件质量；完善内设办案部门、办案人员违法行使职权的纠正机制、记录、通报和责任追究制度；切实保障律师依法行使执业权利，认真听取律师的无罪、罪轻等意见，保证其合理意见被采信。深化检务公开，以案件信息公开为核心，扩大公开范围、统筹推进公开的进度、把握好公开的合理限度，以公开赢公信，始终让检察权力在阳光下运行。

五、坚持不懈推进从严治检，不断强化队伍建设

“把纪律和规矩挺在前面”，始终抓住班子建设不放松，以严明的纪律推进全面从严治检。严肃政治生活，认真落实好民主生活会制度，建立健全对机关支部组织生活会指导机制；加强队伍思想作风建设，狠抓“三严三实”教育落实；坚决扛起主体责任，把党要管党、从严治党纳入党组工作重要议事日程，保证把纪律和各项党内法规执行到位；加强专业化建设，为全面落实司法改革做好各项准备。

六、坚持党的领导，更加自觉地接受监督，巩固检察发展根基

把坚持党对检察工作的绝对领导作为一项最基本的政治规矩，贯彻到检察工作的全过程，制定《关于重大事项向区委请示报告的规定》，建立定期向区委汇报工作的机制。更加自觉地接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定。积极争取政府的关心和支持，顺应“互联网＋”时代，加强信息化建设。主动接受政协民主监督和社会各界、新闻媒体监督，认真落实人民监督员评议工作改革措施。进一步推进基层法律服务，延伸法律监督触角，加强联络员的联系，深化与基层的互动。进一步优化机关工作生活环境，拓展文明道德效应，巩固检察工作发展基础。

各位代表，“十三五”征程已经扬帆启航，面对新形势新任务，我们深感责任重大。我们一定坚定信心、振作精神、敢于担当，为“打造洞庭生态明珠，全面建成小康社会”作出新的更大贡献！

有关词语解释和说明

第一，2014年1月，习近平总书记在中央政法工作会议上，对全国政法干警提出了“五个”过硬标准，即：政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。

第二，推动“两法”衔接中的“两法”是指行政执法与刑事司法。

第三，最高人民检察院在报告中简称“最高检”，省检察院、市检察院简称“省院”、“市院”。

第四，本院《依*“三化”提高综治民调满意度》中的“三化”是指强化组织领导、实化民调基础、细化工作措施。

第五，“一案三卡”指办案告知卡、廉洁自律卡、回访监督卡。

第六，关于本院的“主、副”岗机制改革问题。去年下半年，市院检察长罗青到君山调研时，要求我们围绕如何更好地发挥干警潜能集中力量办大案、办大事进行探索和实践，为推进检察改革做准备。为此，我们经过认真研究和讨论，采取对干警实行“主、副”岗管理机制改革，以加快专业化进程。在适用主、副岗上注重严格条件、把好选任关口、强化办案责任、加强管理考核等。该项改革写入了市院《工作报告》。