区五届人大二次

会议文件（二十）

岳阳市网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网人民检察院工作报告

——2017年12月26日在岳阳市网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网第五届人民代表大会第二次会议上

网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网人民检察院检察长  闵孚君

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2017年主要工作回顾

区五届人大一次会议以来，我院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协及社会各界大力支持下，紧紧围绕君山改革发展稳定大局，忠实履行法律监督职责，各项检察工作在加强和改进中取得新的进步。

一、主动服务大局，努力为经济社会发展提供司法保障

制定实行《服务保障生态“1+5”发展战略十条意见》，找准检察工作切入点和着力点，综合运用法律监督手段，统筹推进司法办案，提高服务实效。

服务“四大会战”。继续深入开展优化经济发展环境专项监督和“三违三强”专项整治行动，共立案查办非法采砂、工程招投标领域职务犯罪5人，依法批捕起诉强揽工程、强买强卖、强行阻工犯罪3人，护航工程项目建设；坚决打击破坏经济秩序、影响社会稳定的涉众型经济犯罪，批捕起诉非法吸收公众存款、违法发放、骗取贷款、地下六合彩赌博等犯罪21人，维护健康市场环境；落实《岳阳市检察机关服务和保障脱贫攻坚实施意见》，开展“精准扶贫、精准预防”专项监督活动，主动对接联点单位，走访扶贫对象，协调解决资金困难,为群众办实事，助推脱贫攻坚。

服务企业发展。主动联系重点企业，积极回应企业司法诉求，开辟办理涉企案件“绿色通道”，共办理破坏生产经营、故意毁坏企业财物案3件6人，并结合办案为企业挽回损失，保障企业权益；认真落实“除虫护花”和“依法容错”机制，坚持平等保护、区别对待、宽严并重，对涉嫌非法经营、行贿犯罪等3名企业负责人及时解除强制措施，并依法作出公正处理，最大限度地减少司法办案活动对涉案企业造成的负面影响，向全社会传递维护企业合法权益，保护发展活力的强烈信号。

服务生态建设。服务生态发展战略，坚决惩治滥采滥伐、滥捕滥猎等破坏环境资源犯罪，共办理非法采矿、滥伐林木等犯罪5件9人；积极介入中央环保督查组发现的突出问题，对城区屠宰场污染环境问题，发出诉前检察建议2份，督促相关部门履行监管职责，整改到位，巩固督查成效；在对王某、杨某等三人非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物案依法提起公诉时，通知被告人所在村负责人和部分村民旁听，结合庭审开展法制宣传教育，生动诠释“没有买卖就没有伤害”的环保理念，唤起群众环保意识，护航绿水青山。

二、充分发挥批捕起诉职能，深化平安君山建设

始终把维护社会大局稳定作为基本任务，推进平安君山建设，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人93人，起诉171人。

依法惩治各类刑事犯罪。突出打击绑架、故意伤害和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，共起诉43人，增强群众安全感；严厉打击电信网络等新型犯罪，共起诉8人，维护群众财产利益；配合相关部门，加大对黄赌毒犯罪的惩治力度，共起诉43人，维护良好治安秩序；深入开展食品药品和破坏环境资源专项立案监督活动，办理生产、销售假药、有毒有害食品犯罪2人，保障人民群众生命健康。综合运用提前介入、量刑建议等手段，确保打击效果，被法院判处有期徒刑五年以上的12人，其中十年以上的8人，有力震慑了犯罪，彰显了法制权威，如我们办理的邹某、谢某等人故意伤害案件，邹、谢等人邀集十余名社会闲散人员持管制刀具在君山一茶楼当众打架斗殴，虽然双方已经和解，但考虑到社会影响恶劣，我院依法提出判处实刑的量刑意见，被法院采纳，有效防止“一和了之，明缓实放”现象的发生。

努力化解社会矛盾。运用宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽，加大刑事和解办理案件力度，化解社会矛盾，修复社会关系，共依法不捕19人、不起诉27人。加强未成年人检察工作，严厉打击针对未成年人实施的性侵、伤害等犯罪，共批捕、起诉2人；加强对涉罪未成年人的教育、感化和挽救，建立专人办理、心理咨询工作机制，对2名涉嫌轻微犯罪的未成年人依法决定附条件不起诉；开展法制进校园巡讲活动，选派业务精通、熟悉未成年人心理的干警担任法制副校长；举办“防治校园欺凌，护航未成年人成长”主题检察开放日，邀请中学生代表参加，提升未成年人对平安建设的获得感。用心解决群众诉求，依法保障刑事诉讼当事人合法权益，办结刑事申诉案件2起，实现赴省、进京涉检“零上访”，我院被评为第九届“全国检察机关文明接待室”。

注重延伸办案服务。克服就案办案思想，在办理何某以工业盐充当食用盐非法经营案件时，向相关部门发出检察建议，开展以腌制盐为重点的专项检查，着力查处“黑心企业”，保障群众舌尖上的安全；在全区五个镇办设立特邀接访室，提供面对面的法律服务，把矛盾化解在基层；在“法律明白人暨调解主任培训班”上开展“刑事和解适用条件及范围”专题讲座，提升共治共管、运用法治化手段解决纠纷能力；针对网络诈骗易发多发的现象，结合办案实际编印《防范诈骗三十六计》5000余册发送群众手中，增强群众防范意识。

三、认真落实从严治党要求，始终保持惩治腐败高压态势

在国家监察体制改革和司法体制改革双重推进的大背景下，确保思想不乱、工作不断、力度不减，为反腐败形成压倒性态势作出贡献。

集中力量查办案件。按照侦查一体化要求，坚决完成上级交办任务，共立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件9件9人，同比上升33%；着力推进职务犯罪侦查工作“抓系统，系统抓”，统筹全院办案力量，深挖河道采砂、工程招投标领域窝案串案，其中立案查办了长沙市轨道交通集团招投标办许某等2人受贿案、湘阴县湘滨镇中心卫生院院长王某等2人贪污受贿、行贿案、岳阳市水务局砂管办副主任钟某等3人滥用职权、受贿案；密切关注本地职务犯罪动向，共初核项目建设、扶贫领域举报线索6件，全部移送相关部门做出处理。

努力提升预防实效。实行专项预防与社会预防同步推进，深入分析去年查办的岳阳市驾管所等职务犯罪案发案原因，完成犯罪分析2篇，向相关单位发出检察建议；按照上级统一部署，对2016年度全区贫困户危房改造项目开展预防调查，先后调查走访4个区直部门、5个镇办、45个村、70户贫困危改房户，撰写专项调查报告，督促相关部门对存在的突出问题整改落实；结合身边人、身边事、身边案，制作“职务犯罪的法律与预防”专题，在9个区直部门、2个乡镇举办讲座，提升相关单位自我预防能力。

四、强化法律监督，不断提升司法公信力

坚持依法、全面、规范、有效监督，积极推进法治君山建设，努力使人民群众有更多的公平正义获得感。

突出监督重点。加强侦查监督，对侦查机关不应当立案而立案的监督撤案1件，纠正漏捕9人，对侦查活动违法情形提出纠正意见7件次，对侦查机关提请逮捕和移送审查起诉的案件，认为不构成犯罪的不捕1人，认为证据不足的不捕22人、不起诉5人；加强刑事执行检察，配合司法行政部门探索实现对社区矫正人员监督、管理一体化，发放《检察监督联系卡》，开展刑事执行专项检察2次，对发现的问题发出检察建议16份，确保社区矫正对象无脱管漏管和重新违法犯罪；积极开展羁押必要性审查工作，对不需要继续羁押的4人提出变更强制措施建议，依法维护诉讼参与人合法权益。加强民事行政检察监督，共办理督促履职案件5件、执行监督案件2件，公益诉讼案件2件，促进依法行政。

拓展监督途径。主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，与公安、法院建立常态化的联系会商机制，形成监督合力，确保侦查、起诉案件经得起法律的检验，全年无撤回起诉和判无罪案件；积极拓展监督领域和范围，推动监督关口前移，在区环保局和食品药品监督局分别设立检察联络室，推动行政执法与刑事司法无缝衔接。

提升司法公信。以改革促公信，积极落实司法责任制改革，明确司法责任，放权不放任，12名员额检察官和新的办案组织全部到岗到位，努力构筑公正司法的“制度长堤”；以规范赢公信，深入开展规范司法行为专项整治活动，依托案件管理平台强化案件统一受理、流程监控和案件质量督查评查，执法状况考评在全市检察机关排名前列，检察队伍形象在综治民调中获得好成绩。

五、加强自身建设，着力打造过硬检察队伍

坚持从严治检不动摇，强化教育管理，努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

突出党建引领。以党建带队建，召开党员大会改选机关总支，选优配强支部书记，投入资金新建较高水准党建工作室，深入推进“两学一做”主题教育常态化、制度化；举行员额检察官入额宣誓和“坚定理想信念、维护公平正义”座谈，组织开展“重温骆驼精神，激发干事热情”主题党日活动，提升干警职业尊荣感和使命感；切实履行党风廉政建设“两个责任”，推行警示格言常态化提醒监督，开展“办案规范化和纪律作风建设督查巡查”和“慵懒散”专项整治活动，组织新进人员上好艰苦奋斗的院史课、检察工作的业务课、纪律作风的廉政课，持续狠抓作风建设，增强队伍廉洁从检的行为自觉。

强化素能建设。向读书要素质，向学习要能力。投入20余万元建成了80多平米、藏书6000余册的图书室，建立读书有任务、读书有奖励、读书有保障的督学、奖学、促学机制，推行“月读”活动，评选季度“读书之星”、年度“学习标兵”，调动干警学习积极性，促进读书常态化；办好“君检讲坛”，定期邀请专家学者讲述政治理论和专业知识，选派20多人次参加最高检、省检察院业务培训，提升实战能力。我院被评为全省首届十个“读书风气最盛检察院”之一，1名干警获选全国检察机关“百千万侦查预防人才”，1名干警获评区十佳青年岗位能手，在全市公诉人团体论辩赛中我院荣获第三名，1人被评为十佳辩手，并选拔参加全省公诉人团体论辩赛，岳阳代表队获得一等奖。

深化文明创建。以荣获全省第六届文明单位为契机，推动文明创建与各项工作深度融合，开展向联点学校捐书捐物的“大手牵小手，共建温馨和谐校园”活动，传递检察温暖；开展“志愿者环保行”、义务植树、无偿献血和各类文体活动，传送文明新风；开展“法治君山春天行”活动，举办基层组织人员法制讲座、三八妇女节法律咨询、集中接访，引导群众树立学法懂法尊法守法意识，传播法治正能量。我院被评为全市无偿献血优秀团队，1人被评为岳阳市无偿献血优秀个人，全市检察长会议推介了我院“提升队伍活力，打造四型机关（书香、有为、活力、品质）”的经验做法。

六、坚持党的领导，自觉接受监督

毫不动摇地坚持党的领导，主动接受监督，确保检察权在法治轨道上运行。

始终坚持党的领导。始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真落实重大事项向区委报告制度，不折不扣执行区委各项决策部署，紧紧依*区委领导，稳妥解决检察改革中遇到的困难和矛盾，协调解决人员编制等制约检察事业发展的瓶颈，确保检察工作正确政治方向，奠定检察事业长远发展根基。

自觉接受监督。始终把人大监督作为加强和改进检察工作的强大动力，接受区人大常委会专题审议我院刑事检察工作；认真向人大、政协、民主党派报告工作情况，通过上门走访、专题座谈、举行检察开放日活动等，与人大代表、政协委员保持经常性联系，认真听取意见、建议和批评，及时整改。

深化检务公开。构建全方位、立体化检务公开系统，在全市率先实行辩护与代理网上预约申请微信平台服务，全年公开案件程序性信息756条、法律文书78份，公开率居全市前列；利用报刊、网络和微信公众平台大力宣传检察工作情况，接受公众检阅，以公开促监督；建成开放、动态、透明的“一站式”检察服务大厅，为群众提供优质、便捷、高效服务，妥善处理群众来信来访120人次，为企业提供行贿犯罪档案查询1468人次，接待律师31人次，我院被评为全省十六个“检察服务大厅建设示范院”之一。

各位代表，检察工作取得了一些进步，这些成绩的取得离不开区委、人大、政府、政协和各位代表委员的关心、支持和帮助。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在一些问题和不足：一是检察机关贯彻落实新发展理念、服务保障新发展的能力还需进一步提升；二是发挥法律监督职能不够充分，诉讼监督力度有待加大；三是检察工作与现代科技融合不够，检察人员司法办案能力和水平有待提高，工作作风有待加强。对此，我们将高度重视，并将在今后的工作中努力改进。

2018年主要工作任务

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是中国特色社会主义检察事业改革转型的重要一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，紧紧围绕全区经济社会发展大局，进一步强化法律监督职责，扎实推进各项检察改革，建设过硬检察队伍，为打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区作出新的贡献。

一、坚持贯彻新理念，打造服务发展新模式

深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，对照落实法治建设新要求，更加自觉地把检察工作摆到全区工作大局中谋划和推进，为君山经济社会持续健康发展提供良好的司法保障；紧密结合君山发展新战略，把助力“四大会战”作为检察机关服务的主战场，深入推进优化经济发展环境专项监督活动，努力让检察机关和检察工作成为良好发展环境的重要组成部分甚至标志；牢固树立司法新理念，认真落实最高人民检察院《关于充分发挥职能作用营造保护企业家合法权益的法治环境支持企业家创新创业的通知》精神，持续释放审慎、谦抑、善意的执法办案理念，最大限度地保护改革创新、保护发展活力，为建设富饶美丽幸福君山贡献检察力量。

二、坚持以人民为中心，打造民生检察新品牌

紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强和改进检察工作，努力打造民生检察君山品牌。严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、黑拐骗等犯罪活动，增强人民群众安全感；严厉打击制售假冒伪劣食品药品犯罪，保障人民群众生命健康；严厉打击脱贫攻坚、美丽乡村建设，就业、养老、住房等社会保障领域犯罪，保障人民群众安居乐业；严厉打击涉校园违法犯罪，维护青少年身心健康；严厉打击破坏环境资源犯罪，守护绿水青山；深化全省平安创建示范区成果，综合运用打击、预防、监督、教育、保护职能，积极参与社会治安防范体系建设，构建共建共治共享社会治理新格局，努力建设更高水平平安君山。

三、坚持改革创新，打造法律监督新版本

立足宪法定位，聚焦主职主业，突出监督重点，补齐监督短板，努力打造法律监督转型升级版。扎实推进监察体制改革，做好检察机关职务犯罪侦查预防部门人员转隶后的相关工作，探索建立案件移送、办案协作等工作机制，推动反腐败工作向纵深发展。全面落实司法责任制，强化司法办案责任，深入推进内设机构改革，构建扁平化管理和专业化建设相结合的司法组织机构新体系，提高司法效能。全面推进法律监督，加强对刑事立案、侦查、审判、执行全过程的监督，进一步深化民事行政检察监督、控告申诉检察工作，构建符合司法规律的多元化监督体系。大力推进机制创新，推动建立检警一体的侦审指导办公室，探索实行认罪认罚从宽及轻微刑事案件快速办理新机制，提高司法效率。积极推进公益诉讼，紧紧抓住环境资源保护、食品药品安全、国有土地出让、国有资产保护等领域履行监督职责，在守护公益的历史责任中彰显检察担当；严守权力边界，司法绝不任性，准确把握公益与私益界限，正确处理依法办案与保障发展，强化法律监督与支持依法行政的关系，共同构筑保护公益的防火墙。

四、坚持全面从严治检，打造检察队伍新形象

坚定不移全面从严治检，以更大的决心、更硬的措施，打造君山检察文明之师。加强机关党的建设，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，依托机关总支，抓好党员日常教育和思想政治建设；加强队伍素能建设，以正规化专业化职业化建设为方向，加大教育培训和岗位练兵力度，促进岗位成才；加强作风纪律建设，严防“四风”反弹，让检察干警知敬畏、存戒惧、守底线，主动诚恳地接受人大监督、政协民主监督和社会监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活；加强有质量的制度建设，用制度管人管案管事，大力实施文化育检，激发队伍活力，创造无愧于新时代的检察业绩。

各位代表，站在新的起点，又将开始新的出发。新的一年，我们将精确标定新时代检察机关的职责使命，认真落实本次大会的部署，为“打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区”作出新的更大贡献！