岳阳市网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网人民检察院工作报告
——2019年12月29日在岳阳市网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网第五届人民代表大会
第四次会议上
网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网人民检察院检察长 闵孚君
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
2019年主要工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。我院在区委、上级检察机关坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协及社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总体思路和“稳进、落实、提升”工作总基调，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新的进展。
一、 紧扣中心工作，服务经济社会发展大局
围绕重大决策部署，充分发挥检察职能，为君山经济社会发展营造良好法治环境。
深入推进扫黑除恶专项斗争。开展办案攻坚，组建专门办案团队，加快办案节奏，共起诉涉黑涉恶犯罪嫌疑人69人，付某、曹某、代某等13个在当地为非作歹、欺压群众的涉黑涉恶团伙受到严惩。坚持严审细查，是黑恶犯罪的不放过，不是黑恶犯罪的不凑数，严把事实、证据、程序、法律关口，对侦查机关以涉黑涉恶移送审查起诉的，不予认定2件；对未以涉黑涉恶移送的，依法认定5件，确保扫黑除恶在法治轨道上运行。坚持深挖彻查,着力“破网打伞”，共追捕2人、追诉28人，发现并移送涉黑涉恶线索11条，“保护伞”线索32条。坚持标本兼治，针对监管漏洞和盲区,向有关部门发出检察建议4份，如在办理“岳城帮”付某涉黑案时，发现部分医疗机构、游戏厅监管等部门对涉黑涉恶犯罪敏感度不高、重视不够，向有关行政部门发出检察建议，得到市检察院支持，在全市进行推广，推动行业治理。
主动服务打好三大攻坚战。防范化解金融风险。加大破坏市场经济秩序犯罪惩治力度，共办理违法发放、骗取贷款等涉众型经济犯罪36人。精准服务脱贫攻坚。落实市检察院、市扶贫开发办文件精神，扎实开展司法救助工作支持脱贫攻坚行动，为2名困难刑事被害人发放司法救助金1.5万元，把司法温暖送到贫困户手中。积极参与污染防治攻坚战。扎实开展长江经济带生态环境资源保护公益诉讼专项行动，主动加强与长航公安、森林公安、农业、林业等部门工作交流与协作，依法从严从快打击非法捕捞、非法采砂等犯罪，共办理破坏环境资源类犯罪案件 19件61人。
服务保障民营经济发展。落实市检察院护航民企发展实施意见，开展“检察护航民企发展”检察开放日活动，实地走访了解民营企业需求；受邀到工业园区进行法治宣讲，与10余名民营企业家代表面对面沟通交流。加大企业知识产权司法保护力度，共办理侵犯专利、商标、商业秘密等犯罪8人。依法惩治“三违三强”，9名在工程项目阻工闹事、强买强卖的被告人被依法提起公诉。贯彻谦抑、审慎、善意理念，综合评估犯罪情节和对企业正常经营的影响，对2名涉罪企业相关责任人变更强制措施，对符合从宽条件的依法从轻处理，不起诉8人，努力降低对企业正常经营影响。
二、 守护民生民利，助力平安君山建设
顺应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新要求新期待，以执法办案为手段，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
依法惩治各类刑事犯罪。共批准逮捕各类犯罪嫌疑人137人，提起公诉301人。严厉打击故意杀人、故意伤害等危害人身安全犯罪，共起诉3人，维护群众生命安全。依法打击寻衅滋事、聚众斗殴等扰乱公共秩序犯罪，共起诉135人，维护良好社会秩序。严厉惩治电信诈骗、“两抢一盗”等侵财犯罪，共起诉26人，维护群众财产利益。全力开展“毒黄赌”专项整治行动，共批捕“毒黄赌”犯罪21人，起诉40人，营造良好社会风气。
深入开展公益诉讼工作。认真落实市人大常委会《关于深入推进检察公益诉讼工作的决定》，把守护一江碧水的政治责任扛牢、扛实，彰显维护公益检察担当。推行“一案两诉”模式，共办理环境资源领域刑事附带民事公益诉讼案件5件10人，让非法毁林、捕鱼、毒鸟者既要为犯罪行为担责，也要为环境修复“买单”。贯彻恢复性司法理念，联合法院、林业部门在天井山林场建立生态修复公益林基地，10名被告人均承担了异地修复责任。扩大公益诉讼影响，对提起公益诉讼的案件邀请人大代表、政协委员、相关职能部门、村民代表旁听，努力把办案过程转化为释法说理、宣传公益的过程，何某等人非法电捕鱼案出庭意见书被省检察院以《领导参阅件》刊发推介；对卢某父子在东洞庭湖非法毒鸟案进行深度报道，讲好检察公益诉讼故事，小案办出了大影响。
主动融入社会治理格局。贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无需逮捕的决定不逮捕17人，对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不起诉43人，助推矛盾化解。积极推进认罪认罚从宽制度适用，与司法局、律师事务所建立沟通协调机制，97名被告人在检察环节签署具结悔过书，认罪认罚案件单月适用率达70.6%，化解社会戾气。把人民群众操心事、烦心事、揪心事放在心上，开展群众信访件件有回复专项工作，坚持来信来访7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。依法妥善处理群众来信来访案件46件，化解涉法涉诉案件15件（含积案）。强化未成年人司法保护。对侵害未成年人犯罪分子坚持零放纵、零容忍，对一名拒不认罪的被告人直接决定逮捕，锁定证据提起公诉后被判有期徒刑八年；对涉罪未成年人坚持教育为主、惩罚为辅，对情节轻微、不需要判处刑罚的2名涉罪未成年人作出不起诉决定，进行帮教促其早日回归社会。落实最高检“一号检察建议”，以防范校园欺凌等为主题开展法治教育活动8场次，打通检察机关、学校、家庭和未成年人法制教育“最后一公里”。
三、 强化法律监督，提升司法公正公信
恪守宪法法律职责定位，树立双赢多赢共赢理念，从严监督、精准监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
加强刑事诉讼监督。紧盯有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，监督侦查机关立案2件2人，撤案7件7人；加大对侦查活动引导，提前介入重大案件5件，依法追捕7人、追诉2人；对违法取证、适用强制措施不当等问题提出书面纠正意见4次。秉持客观公正立场，坚决防范冤假错案，对不构成犯罪或证据不足的决定不批准逮捕11人、不起诉16人；依法纠正定罪不当、量刑失衡等问题，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2件。
加强民事行政监督。立足“12309”检察服务中心，“线上线下”提供民事行政申诉服务，方便群众求助，拓宽民事行政案件线索来源。加强民事行政诉讼全过程监督，共受理民事、行政申诉案件18件，立案审查18件，对符合立案条件的支持起诉11件，对裁判正确的2件民事行政案件做好释法说理、息诉服判工作，维护审判权威，针对审判机关违反程序的行为，提出检察建议2件，均被采纳。
加强刑事执行监督。建立社区矫正全方位监督机制，共办理监督社区矫正类案件18件，向司法行政部门发出纠正意见14件，向审判机关发出纠正意见4件，均得到采纳；依法办理羁押必要性审查案件22件，维护被羁押人员合法权益，15名符合变更强制措施条件的得到变更，7名不符合条件的涉黑涉恶人员不予变更；按照上级部署，扎实开展特赦检察监督工作，发出特赦检察意见书5份，5名社区矫正人员得到特赦。开展财产刑执行监督，办理财产刑执行监督案件1件，对涉黑涉恶案件建立刑事执行检察档案5份。
四、 坚持更高标准，加强过硬检察队伍建设
坚持更高标准、更严要求，全力建设让党放心、人民满意的过硬检察队伍。
驰而不息抓好政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，邀请专家、学者专题辅导4次，开展形式多样的主题党日活动10次；落实意识形态工作责任制，党组中心组集中学习6次，让干警在学习教育中培根铸魂、履职担当。
多措并举强化素能建设。分级分类开展大规模正规化教育培训，组织参加各类视频培训、网络培训40多场次。做好“接续培训、传学讲学”工作，精心选派业务骨干参加实体培训班20人次，传学授课10余次。扎实开展岗位练兵、案件评查、优案评选、听庭评议等活动30余次。加强检委会建设，选拔2名部门负责人担任检委会委员，严格把关案件质量，提升检委会决策能力。
从严从实推进作风建设。制定党风廉政建设年度工作目标，开展经常性谈心谈话130余人次；主动邀请派驻纪检组讲授纪律规矩课，进行有针对性的廉政谈话3次，打好纪律作风“预防针”。加强制度建设，修订完善考勤管理、财务报销、学习培训等规定，持之以恒整治“四风”；以检察机关严重违纪违法和犯罪典型案例为鉴，加强警示教育，做到警钟长鸣。
五、 自觉接受监督，确保检察权正确行使
始终坚持党的领导，自觉接受人民监督，认真倾听各界声音，确保检察权在阳光下运行。
始终坚持党的绝对领导。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行党内请示报告制度，坚持重大事项向区委报告。全面配合市检察院党组第二轮巡察工作，主动接受“政治体检”。坚持以整改促发展，对巡察中发现的7个方面19个问题召开巡察整改专题民主生活会，制定详细整改方案，建立长效机制。
自觉接受人大、政协监督。向区人大常委会专题报告扫黑除恶专项斗争和公益诉讼工作；认真落实代表、委员批评、意见和建议，办理提案1件；接受区人大常委会对2名员额检察官开展履职评议，督促司法人员提高公正司法水平；邀请人大代表、政协委员参加集体听证、检察开放日活动3次，增进了解、争取支持。
全面构建阳光司法机制。保障律师执业权利，共接待律师83人次，免费提供复印案卷、刻录光盘等便民服务。深化检务公开，共公开案件程序性信息389条、法律文书134份，保障人民群众监督权。加强检察宣传，在新媒体平台共发布信息101件次，保障人民群众知情权。落实“谁执法、谁普法”责任，将近年办理的典型案例汇编成册，印制5000余份，开展送法下乡活动6场次，检察队伍形象在公众安全感满意度测评中排名全市第一。
各位代表，一年来，我院工作的发展进步，离不开区委的坚强领导，人大的有力监督，政府、政协和社会各界的高度重视、关心与指导。在此，我谨代表网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网检察院表示衷心感谢！同时我们清醒认识到，检察工作仍然存在不少问题和困难：一是业务工作开展不平衡，民事、行政监督依然乏力，“四大检察”没有全面协调充分发展；二是队伍监督理念不新，认罪认罚从宽制度等新制度推进力度仍需加大；三是部分干警作为意识不强，履职能力不足。对此，我院将高度重视、紧盯不放，在今后的工作中着力解决。
2020年主要工作任务
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现“十三五”规划的收官之年，也是我院系统性、整体性、重构性改革后磨合运行的开局之年，检察工作任务很重、要求很高、时间很紧。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，牢牢把握新时代检察工作总要求，围绕全区经济社会发展大局，把政治建设摆在首位，以司法办案为中心，以机构改革为动力，为“守护好一江碧水，建设好精致君山”提供有力司法保障。
一、在服务大局上发力，助推经济社会发展高质高效
深入学习十九届四中全会精神，始终巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，为“中国之治”再创佳绩贡献检察力量。聚焦服务“三大攻坚战”、长江经济带发展战略、市委“一三五”基本思路、区委“五大工程”等决策部署，找准检察工作切入点和着力点，进一步深化、细化服务保障措施，为经济社会持续健康发展提供法治保障。牢牢把握“深挖根治”目标，着眼长效常治，推进扫黑除恶专项斗争持续深化，确保以实实在在的效果助力平安君山建设。落细落实平等保护企业举措，依法惩治侵害企业合法权益的各类犯罪，让企业安心经营、专心创新、放心发展。依法严惩各类侵害民生民利犯罪，保障人民安居乐业，主动融入社会治理大格局，认真践行新时代“枫桥经验”，用法治力量推进市域社会治理现代化。
二、在强化监督上发力，推动法律监督工作做实做优
紧盯社会高度关注、群众反映强烈的司法执法重点领域和环节，综合运用多种监督手段，将法律监督与人大监督、民主监督结合起来，提高法律监督刚性。深化公益诉讼检察工作，着重打好洞庭湖生态环境保卫战，积极探索公共安全、隐私保护、历史文化等领域线索来源，实现好、维护好国家利益和社会公共利益。补齐民事、行政检察监督短板，强化部门协作配合，加强跟踪监督，提高民事行政监督效果。加强社区矫正监督，开展专项执法监督检查活动，督促社区矫正工作人员依法规范执法。深入开展食品药品安全“四个最严”要求专项行动，加强刑事行政“两法”衔接，让人民群众吃得放心、用得安全。加强办案过程释法说理，强化典型案件宣传报道，增强人民群众对法律的认同感、对司法机关的信任感。
三、在改革创新上发力，确保各项改革任务落地落实
以“钉钉子”的精神推动各项改革在落实中深化、在深化中落实，以工作成效检验改革成果。抓紧抓实内设机构改革，持续推进司法责任制改革，完善内部监督管理，放权不放任，构建权责相适、运转高效的新机制。全面推进认罪认罚制度适用，深刻把握制度丰富内涵，力争全年适用率在70%以上。加强侦审指导机制建设，发挥检察机关在刑事诉讼中的主导作用，提升案件质量和司法公信。以涉洞庭湖环境资源类案件集中网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网法院管辖为契机，积极组建专门化办案团队，实行专业化案件办理，在重现洞庭湖“一碧万顷”中展现担当作为。
四、在教育管理上发力，促进检察队伍素质有效提升
坚持以革命化、正规化、专业化、职业化为方向，建设“四个铁一般”的过硬检察队伍。树立政治自觉，坚持党对检察工作的绝对领导，把加强党的政治建设、落实党章党规作为日常要求，提高干警政治素质。树立法治自觉，开展专门业务培训，弘扬司法工匠精神，提高干警专业素质。树立检察自觉，开展经常性谈心谈话活动和形式多样的检察文化活动，做深做细多重改革叠加背景下的检察干警思想政治工作，提升干警职业尊荣感。树立廉政自觉，狠抓日常作风养成，将教育监督关口前移，严防“四风”问题反弹，提高干警的职业道德素质。
各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。新的一年，我院将在区委、上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次会议要求，务实奋进、开拓创新，为决胜全面建成小康社会、“守护好一江碧水，建设好精致君山”作出新的更大贡献！
附件：相关用语说明
[1] 捕诉合一：指一个刑事案件的批准逮捕和审查起诉，由同一部门同一检察官负责。
[2] 认罪认罚从宽制度：指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。
[3]“12309”检察服务中心：指智能化检察为民综合服务网络平台，通过12309网站、检察服务热线、移动客户端和微信公众号四种渠道，向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。
[4] “一号检察建议”： 2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高人民检察院向教育部发出检察建议，因这是最高检首次直接向国务院组成部门发送检察建议，也是最高检首次发出的社会治理创新方面的检察建议书，编号为一号，故称为“一号检察建议”。
[5] 食品药品安全“四个最严”要求专项行动：指为贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，最高人民检察院、国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局联合开展的食品药品安全领域专项行动。
[6] 报告中数据从2019年1月1日至2019年12月20日。
