“这大半年来,我家只要打开窗,就看到比山还高的建筑渣土,幸亏有了检察院的监督,现在这些建筑垃圾终于运走了,我们的生活也恢复了正常。”4月24日,看到一把把油菜种子撒播到湖南省岳阳市郭镇村庆丰水库堤边的空地里,附近的村民刘国盛甚是欣慰。
2018年11月7日,岳阳楼区检察院检察长许建华为南湖新区100余名副科级以上领导干部作了一堂公益诉讼专题宣讲。就在上课时,他收到了一条公益诉讼案件线索:“该区郭镇村庆丰水库堤边的农田和旱地上被倾倒了5万余立方的渣土、泥石等建筑垃圾,近9亩耕地被毁,严重影响当地老百姓生活。”
对此,该院民行科立即根据线索展开调查,发现岳阳市某建筑公司于2018年3月承接了岳阳连接线工程某标段的施工业务。在未经过城管部门办理项目建筑垃圾处置审批手续的前提下,公司于同年5月违规将建筑垃圾处置的业务分包给不具备渣土运输处置资质的佘某。佘某为郭镇村村民,在利益的驱使下,于8月将渣土、泥石等建筑垃圾就近倾倒在该村庆丰水库堤边的农田和旱地上。堆积如山的建筑垃圾不仅处于村民出行的主要干道边上,也邻近庆丰水库,既污染了村民居住环境,也影响了水库的防洪泄洪。每逢起风,村里漫天尘土飞扬,遇到下雨,道路则泥泞不堪,严重妨碍村民的正常生活和出行,令村民苦不堪言。
经过调查核实,该院认为岳阳市城市管理和综合执法局负有对其辖区内违法倾倒建筑垃圾进行监督管理的职责,岳阳市自然资源和规划局负有对其辖区内破坏耕地资源的行为进行监督管理的职责。“经过理清案情,查找法律依据,我们将该案办理分为渣土清理与修复耕地两块内容。”该院民行科科长彭磊介绍道,今年3月11日,该院分别对上述两个单位发出诉前检察建议,并多次召集相关单位协调沟通,促进检察建议落实。
收到检察建议后,岳阳市城市管理和综合执法局对该案违法公司和行为人作出处罚决定,要求其在3月31日前自行清理庆丰水库大堤附近的建筑垃圾,并对其分别处以5万元和3000元的罚款。随后,该公司同行为人租用大型工程机械和运输车辆将建筑垃圾清运完成。
4月下旬,岳阳市自然资源和规划局督促违法公司同行为人开展受损耕地的复耕复绿工作,先期通过春播油菜改善土壤,也就有了开头的一幕。
“该案的成功办理,不仅清理了5万余立方的建筑垃圾,保护了国家耕地资源,也通过复耕复绿工作恢复了村子的山清水秀,还给了村民干净整洁的居住环境。”随着油菜种子全部种好,看到村民们欢欣鼓舞的样子,许建华揪着的心终于放下了。