岳阳市网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网人民检察院工作报告

网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网人民检察院代理检察长   何小山

--2012年11月19日在岳阳市君山区第四届人民代表大会第一次会议上

各位代表：
　　现在，我代表区人民检察院向大会报告区三届人民代表大会一次会议以来的检察工作情况和今后五年主要工作任务，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

 过去五年工作回顾
     区三届人大一次会议以来，我院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持和民主监督下，紧紧围绕区委工作大局，忠实履行法律监督职能，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加大执法办案力度，加强队伍建设，取得了新进展，为“推进跨湖发展、加快‘四区’建设”，做出了积极贡献。
      一、加强和改进刑事检察工作，维护和谐稳定更加有力
    我们坚持以维护稳定为首要政治任务，认真落实区委和上级检察机关的部署，坚持把“严打”作为维护稳定的长期方针，落实“严打”措施，保持“严打”高压态势。五年来，共受理侦查机关移送审查批准逮捕犯罪嫌疑人401人，经审查批准逮捕犯罪嫌疑人299人；受理侦查机关移送审查起诉刑事案件犯罪嫌疑人465人，经审查提起公诉358人。工作中，我们采取的主要措施是：
      重点突出，坚持稳、准、狠地打击犯罪。始终保持对严重刑事犯罪的打击力度，将黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪作为打击重点，与公安、法院等部门协调配合，形成合力，深入开展“打黑除恶”专项行动。办理了潘世红、刘小彬和余泽锡、曹勇等一批有影响的恶势力团伙犯罪案，二审判决被告人潘世红有期徒刑十三年，其他被告人也都受到了应有的惩罚，增强了人民群众的安全感。

把握政策，坚持宽严相济地打击犯罪。依法行使刑事和解、量刑建议和不批捕、不起诉等职能，既有力打击震慑犯罪，又有效减少社会对抗。五年来，对主观恶性小和犯罪情节轻微的初犯、偶犯、未成年犯和老年犯、过失犯等，依法决定不批准逮捕64人，其中12名为未成年人；对认为不需要追究刑事责任的，依法决定不起诉14人；适用刑事和解机制办理案件71件78人。“少捕慎诉”原则和恢复性司法理念进一步得到落实。2010年，我院受理公安机关提请批准逮捕的胡志虎等18人非法持有枪支案，办案人员深入案发地，了解当地居民的风俗习惯，考虑到该案18名犯罪嫌疑人的行为没有造成危害后果，经教育确有悔改表现，依法作出了不批捕决定。这一处理结果得到省检察院龚佳禾检察长的肯定，该案被评为2010年度全省检察机关十大优秀案件之一。

综合治理，坚持不断创新社会管理。高度重视综治民调工作，坚持以人为本的执政理念和司法理念，围绕区委“平安君山”创建活动，积极开展检察干警义务治安巡逻、检察长“大走访”月和举报宣传周；积极参与区委统一组织的“两个维护”、“与群众交朋友，为基层搞服务”、“五联竞赛”、政法成果展和犯罪现场指认等活动；积极参与集中整治、矛盾排查调处、社会治安防控体系建设，有力地维护了我区社会稳定。

二、加强和改进查办职务犯罪工作，反腐倡廉富有成效

按照中央关于反腐败斗争的总体部署和区委、上级检察机关的要求，坚持打击、预防、监督、教育和保护相结合，积极查办和预防职务犯罪。五年来，先后立案侦查职务犯罪案34件39人。这项工作主要有以下特点：

查处案件重点突出，办案效果显着。把群众反映强烈、社会影响恶劣的重大案件和发生在涉农领域的职务犯罪案件作为工作重点，加大查处力度。五年来，共立案查处该类职务犯罪案10件12人。查处了区新农村合作医疗办公室原书记彭岳华特大贪污案、柳林洲镇新洲村原党支部书记陈锦桂等三人贪污案；查处了区交通农机局、区民政局等党政机关发生的受贿案。

注重一体化指挥侦查，锤炼队伍实战能力。认真分析新形势下职务犯罪的新特点，主动融入全市侦查一体化机制，有针对性地提高队伍的侦查能力。五年来，共办理市检察院交办职务犯罪案件10件15人。其中典型案件有：岳阳市建设局原副局长罗万象（副处级）特大受贿案；中石化巴陵分公司工作人员陈悦、张志刚等五人重大贪污案；岳阳市路桥总公司原副总经理邓晓陆重大贪污、挪用公款案；岳阳市人力资源和社会保障局社保处信息科原科长杨涛滥用职权、受贿案。

惩防并举，预防职务犯罪取得新成效。按照“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的反腐倡廉十六字方针，努力探索建立侦防一体化机制。结合办案，在发案单位开展个案预防40次，对重点领域开展系统预防、专项预防23次。同时，及时总结预防工作经验，撰写的《预防职务犯罪促进社保公正》等调研文章，被湖南省检察院评为优秀预防调查报告。2009年建立行贿档案查询系统，为工程建设、招投标等提供咨询100余次。开展职务犯罪预防讲座和警示教育活动39次。

三、加强和改进法律监督工作，公平正义得到彰显

刑事诉讼监督工作不断加力。侦查监督、公诉部门致力于纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，加大了刑事诉讼监督工作力度。五年来，对侦查机关应当立案而未立案的，监督立案8件8人，对应当逮捕而未提请逮捕的，依法追捕19人；对应当起诉而未移送起诉的，依法追诉漏犯14人；加强刑事审判监督，认真开展刑事审判法律监督，对认为确有错误的刑事判决、裁定，提出抗诉3件，法院改判2件。

民事行政检察工作不断加强。积极探索民事行政检察多元化监督模式和途径，有力地维护了司法权威和社会稳定。五年来，共受理不服一审法院民事判决、裁定案件线索15件，成功息诉15件；对损害公共利益的公益案件，支持起诉3件，督促起诉1件；2010年初，针对国有土地出让金迟缴现象，向区国土分局发出民事督促起诉意见书后，国土分局向有关人员追缴了400万元国有土地出让金。

监所检察工作不断创新。2008至2010年，同步审查岳阳监狱提请减刑、假释案件5085件；审查保外就医案件70件；办理法医技术案例和罪犯死亡现场监督18件；审查起诉又犯罪案件11件11人。通过严格执行羁押提前告知制度、定期催办制度等，杜绝了超期羁押问题的发生。近年来，监所检察又积极参与加强和创新对重点人群的社会管理，依法对社区矫正各个环节实行有效监督，有效防止了监外执行罪犯脱管、漏管，撰写的《当前我区社区矫正工作的形势和问题》调查分析报告引起了区委领导高度重视，赵岳平书记作出重要批示，并对该项工作提出了明确要求。

控告申诉检察工作不断强化。控告申诉检察部门积极排查和化解社会矛盾，坚持实行首问、首办责任和检察长接待日制度，开展举报宣传、文明接待、预约接访等，及时受理群众诉求，先后接待群众来访991人次，接待群众咨询700余人次，息诉息访了一大批有影响的案件，连续五年保持了涉检赴省进京和信访积案“双零”记录。2010年，成功创建全国检察机关文明接待室。

四、加强和改进队伍建设工作，规范化建设深入推进

加强思想政治建设，着力提高干警政治素养。五年来，先后在队伍中开展了社会主义法治理念教育、党的十七大精神“大学习、大讨论”、深入学习实践科学发展观、“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”和政法干警核心价值观等主题教育实践活动，通过集中学习教育，提高了全院检察干警职业道德素养，激发了队伍的创先争优热情，强化了服务大局意识、执法为民意识、依法办案意识和公平正义意识。

加强队伍规范化、专业化建设，不断增强干警履职能力。以提高法律监督能力为目标，努力实现办案工作的程序化、标准化、规范化。提倡和鼓励干警立足本职，边工作边学习，支持干警参加学历教育和国家司法考试，并结合队伍建设和检察业务发展的需要，多次组织开展网络业务培训、岗位练兵和庭审观摩等活动，去年8月，派员参加全省十佳公诉人暨公诉团体论辩赛获团体二等奖。五年来，先后派遣45人次参加了上级检察机关组织的业务培训，有8人通过了国家司法资格考试，新招录具备司法资格的7人，3人拥有法律硕士学位，队伍履职能力得到加强。

完善监督管理机制，确保检察队伍廉洁奉公。一是加强党风廉政建设。认真贯彻落实《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》，建立健全党风廉政责任的组织领导机制，抓好责任分解、责任考核、责任追究工作，牢固筑起思想教育、监督制约、纪律惩戒三道防线。二是强化自身制约，完善办案管理机制。建立检察干警执法档案，对办案程序、文明办案、干警作风、廉政情况进行跟踪考察。三是自觉接受监督，促进检察权的正确行使。建立与人大代表、政协委员联系制度，坚持个案呈报、备案制度，主动接受人大代表和政协委员监督；认真落实人民监督员制度，启动人民监督员程序对13起“三类”案件进行了监督。四是坚持检务公开。大力推行“阳光检务”，接受社会各界的监督，做到了以公开促公正、保廉洁、赢公信。

 在五年的工作中，我们深切地体会到：

一是必须始终坚持党的领导，自觉接受人大监督。五年来，我们不断强化坚持党的领导和人大监督意识，重大事项及时向区委请示报告，正确处理依法独立行使检察权同党的领导之间的关系。定期向人大常委会报告工作，加强与人大代表和政协委员的联系，自觉接受监督。办公经费、办案经费保障、技术侦查楼的改扩建、信息化建设等方面都得到了区委、区政府的高度重视和支持。实践证明，坚持党的领导和接受人大监督，是检察机关做好各项工作的根本保证，任何时候、任何情况下都必须始终坚持，丝毫不能动摇。

二是必须坚持正确的工作思路，牢固树立为大局服务的思想。五年来，我们认真贯彻落实“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，按照最高人民检察院提出的牢固树立“六观”，努力实现“六个有机统一”，切实做到“四个必须”，正确把握检察机关的性质和职能，把推动工作的着力点放在强化法律监督、维护公平正义、服务发展大局上，经常深入镇（办、场）、村（居委会）和联点企业了解民情，倾听群众呼声，紧扣区委工作大局，推进法治君山，有效行使检察权。实践证明，只有牢固树立为大局服务的思想，自觉把工作置于全区发展大局之中，才能保证检察机关前进的正确方向。

三是必须全面落实科学发展观，深入践行社会主义法治理念。五年来，我院紧紧围绕科学发展的主题，深入推进三项重点工作，保证各项工作的全面协调健康发展。践行社会主义法治理念，增强为人民服务的宗旨意识，牢固树立人权意识、程序意识、证据意识、时效意识、监督意识，努力坚持惩治犯罪与保障人权并重、程序公正与实体公正并重、全面客观收集审查证据与坚决依法排除非法证据并重、司法公正与司法效率并重、强化法律监督与强化自身监督并重、严格公正廉洁执法与理性平和文明规范执法并重。实践证明，只有深入学习贯彻科学发展观，践行社会主义法治理念，才能推动检察工作深入、持久、健康地发展。

过去五年，我区检察工作有了长足的进步和发展，取得了比较突出的成绩。2008年，在全区首批获得省级文明单位，2009年荣获全区第一个档案规范管理“省特级”单位，2010年获得省级园林式单位、全国检察机关文明接待室，2008年、2010年、2011年三次评为全市先进检察院，2009年和2011年两次被评为“四区”建设综合考评先进单位，今年，综治民调工作排全省第五位。这些成绩的取得，是区委和上级检察机关的正确领导，区人大及其常务委员会的监督，区政府、区政协以及社会各界的大力支持和民主监督，全体检察干警共同奋斗的结果。在此，我代表区人民检察院，向所有关心和支持检察事业发展的各位领导、各位代表和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表：总结回顾过去五年的工作，我们还清醒地认识到，检察工作与区委、上级检察机关以及新形势下检察工作对我们的要求有差距，还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，我们将在今后的工作中认真分析，着力加以解决。

今后五年主要工作任务

今后五年，区委、区政府已经为我区“十二五”发展描绘了崭新的蓝图，我院将义不容辞地担负起应有的责任，总体工作思路是：以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委“科学跨越、富民强区”的发展主题，认真落实最高人民检察院《“十二五”时期检察工作发展规划纲要》，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，不断提高检察工作水平，更好地维护人民群众合法权益，维护社会公平正义，维护社会和谐稳定，维护法制统一和尊严，为“推进跨湖发展，加快‘四区’建设”提供有力的司法保障。从明年起，具体在以下四个方面下功夫。

一、把握大局，服务经济建设中心。更加自觉地把君山检察工作摆到全区经济社会发展全局中去，不断加强和改进检察工作，做到执法考虑到稳定、办案考虑到发展，使君山检察工作符合全局的需要。找准为大局服务的结合点和切入点，把为全区大局服务的指导思想贯穿于工作的各个环节、各个方面，实现执法办案与服务区委“115”工作大局、维护社会和谐稳定、维护社会公平正义的有机统一。

二、公正执法，维护社会公平正义。一是适应新刑诉法要求，坚持依法办案。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，对严重影响社会治安和群众安全感的刑事犯罪，坚决依法快捕快诉，保证正确、及时、有效处理。进一步加大查办职务犯罪力度，坚决依法严肃查办国家重点投资领域、资金密集行业和征地拆迁、教育就业、社会保险、国土资源和涉农领域等权力集中部门和岗位的职务犯罪案件；损害民生民利、侵犯群众合法权益等发生在群众身边的职务犯罪案件；破坏生态资源、重大责任事故、执法司法不公和充当黑恶势力“保护伞”的职务犯罪案件，积极推进反腐倡廉建设。认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，落实“少捕慎诉”原则和恢复性司法理念，更加重视涉罪未成年人的教育、感化和挽救。二是强化预防犯罪的功能。充分利用预防展览、专项预防、个案预防、法制讲座等积极开展预防职务犯罪工作，配合有关部门发挥团湖荷花公园生态旅游资源优势，建立“以荷为媒”的廉政警示教育基地，使检察职能得到延伸。三是进一步夯实服务平台。建立完善社会矛盾排查调处机制，加强控告申诉和民事行政检察工作，积极稳妥地搞好信访、接待，健全完善民生检察服务机制，构建社会矛盾化解网络，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护好和谐稳定的社会秩序。

三、强化监督，加强队伍整体建设。一是加强自身监督。从抓班子建设入手，严格管理，严格教育，严格监督，深入组织学习党的十八大精神、新刑事诉讼法和修改后的民事诉讼法。进一步强化队伍的教育管理，深入开展政法干警核心价值观教育，使全院检察干警保持创先争优的常态化、常效性、长期性；进一步建立健全保障公正执法、防范问题发生的长效机制，全面提高队伍的综合素质，推进规范化建设。建立案件管理中心，进一步强化案件受理、立案侦查、审查逮捕、审查起诉等规范机制，运用信息化手段对办案工作进行流程管理。全面开展纪检监察对个案监督，健全和落实执法责任制、执法过错追究制。通过健全完善规范的工作机制，通过抓班子、抓队伍、抓学习促进公正廉洁执法，展示新的形象。二是深化检务公开。面对修改后的《刑事诉讼法》给检察工作带来的新机遇和新挑战，采取有效措施，不断提升执法公信力，不断深化检务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受舆论媒体监督，依法公开工作开展情况，征求社会各界的意见和建议，在改进工作中提高执法水平和公信力。三是自觉接受监督。人大的法律监督、政协的民主监督是开展监督的最有效途径。通过不定期邀请人大代表、政协委员视察工作、执法检查等，保持经常性的联系沟通，及时听取意见和建议，不断加强和改进工作。

四、协调发展，促进社会和谐稳定。一是正确处理好坚持党的领导与依法独立行使检察权的关系。认真贯彻党委的指示、决策和部署，对重要工作、重大问题和重要案件，主动向区委请示汇报，加强与政府的联系，主动反映工作中的困难和问题，积极争取政府的支持。二是妥善处理社会矛盾。对群众反映强烈，可能激化矛盾、诱发群体性事件的民生问题，及时介入，妥善处置，增强检察工作的前瞻性和预见性。三是把检察院的职能向基层延伸。更加重视综治民调工作，结合联点把联系单位办成法治君山的典型和示范点。更加重视参与对重点人群、重点人员的创新管理，把监督工作延伸到镇、办、场，积极推进社区矫正和检调对接工作。四是结合实际抓好落实。解决好执行法律与执行政策的关系，执法办案既讲法律效果，又看大局的需要，做到打击与保护并重，惩治犯罪与化解矛盾并行。关于2013年的具体工作措施，我们将在全省三级检察长会议后进行认真筹划，再向区委、区人大作专题汇报，立足于进一步激活队伍热情，深化队伍教育，提升队伍素质。立足实际办案，规范办案，科学办案，努力实现执法办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

各位代表，检察事业就象接力赛，是前后相继，不断发展的过程。明年是党的十八大胜利召开后的开局年，面对新的历史机遇和挑战，面对人民群众对检察机关强化法律监督、维护公平正义寄予的深切期望，我们深感责任重大、使命光荣。我们坚信，有区委和上级检察机关的坚强领导，有区人大及其常委会的监督，有区政府、区政协及社会各界的大力支持和民主监督，有全院检察干警过去五年艰辛打下的良好基础，我们一定会紧密地团结起来，按照区第四次党代会提出的奋斗目标和本次代表大会的决议、部署，更加扎实地做好2013年的各项工作，让党放心，让人民满意！