岳阳市网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网人民检察院工作报告

——2016年11月28日在岳阳市网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网第五届人民代表大会第一次会议上

网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网人民检察院代检察长  闵孚君

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去四年工作回顾

区四届人大一次会议以来，我院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕全区经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项工作在加强和改进中取得新的成绩。

一、顺应经济发展新常态，提供法治服务和保障

坚持把检察工作放到全区工作大局中谋划和推进，服务和保障经济发展的针对性和实效性持续增强。进一步厚植服务理念，认真贯彻《岳阳市检察机关服务企业发展、优化经济发展环境二十条意见》和《服务“一极三宜”江湖名城发展战略十条意见》，做到执法考虑稳定，履职有利发展，努力使检察工作成为营造良好经济发展环境的重要组成部分。深入开展优化经济发展环境侦查监督专项活动，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等多种法律手段，加大对严重经济犯罪特别是涉众型经济犯罪打击力度，共起诉合同诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款、非法经营犯罪14人。开展文明窗口服务，全天候为有关单位和个人提供行贿犯罪档案查询485件次，筑牢市场准入防线。服务重大项目建设，共立案查办危旧房改造、禁违拆违治违中利用职权“索拿卡要”职务犯罪3人，对非法阻工、强揽工程涉嫌寻衅滋事、故意毁坏财物、强迫交易的5名犯罪嫌疑人，依法从快予以打击。扎实开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，加大生态保护司法力度，共起诉非法捕捞、非法采砂、盗砍滥伐林木犯罪10人，护航绿色君山。积极参与“一进二访”、精准扶贫，开展结对帮扶、支部共建活动，走访群众400多户，办实事12件，慰问困难群众15次。针对经济下行压力持续加大的风险，走访企业和企业家，提供面对面的法律服务，共同商讨应对，提振企业发展信心。如我们主动对接企业，在国家重点工程蒙华铁路洞庭湖大桥建设项目部设立预防职务犯罪联络室，多次组织预防职务犯罪讲座，开展检企共建，对项目建设中发生的一起职工斗殴案件妥善处理，促成当事人和解，受到了施工单位好评。

二、顺应平安建设新任务，提高维护社会稳定能力和水平

坚持运用法治思维和法治方式维护社会稳定、防控风险、化解矛盾，大力推进平安君山、法治君山建设。充分履行审查逮捕、审查起诉职能，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人296人，提起公诉438人。突出打击重点，依法严惩严重暴力犯罪、“两抢一盗”和黄赌毒等严重影响社会治安的多发性犯罪活动，共批准逮捕上述犯罪嫌疑人135人，提起公诉 188 人,增强人民群众安全感；坚决打击电信诈骗和利用网络开设赌场等新型犯罪活动，共批准逮捕10人，起诉32人，维护人民群众合法财产不受损失；深入开展食品药品安全专项立案监督，保护人民群众生命健康,如我们今年运用“两法”衔接机制,立案监督一起销售假药犯罪,对2名非法行医的犯罪嫌疑人从快批捕,受到上级肯定和群众好评。贯彻宽严相济刑事政策，坚持当严则严，该宽则宽，深化刑事和解、检调对接工作，对89名涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人决定不批准逮捕，对16名真诚悔罪、积极赔偿并获得被害人谅解的轻微刑事案件犯罪嫌疑人决定不起诉，努力增加社会和谐因素。认真落实检察环节社会综合治理，积极配合有关部门开展禁毒“百城会战”、集中整治医患矛盾纠纷和非法集资等专项行动，维护良好治安秩序。强化对未成年人司法保护，实行未成年人犯罪专人办理、社会调查、犯罪记录封存等制度，共不捕3人，附条件不起诉 7人。积极配合有关部门创新监外执行人员、刑满释放人员帮教管理，开展判处实刑未交付执行和监外执行罪犯专项检察活动，共提出检察建议书8份，监督收监执行2人，社区矫正对象无脱管漏管和重新违法犯罪。建立执法办案风险评估、领导包案、下访寻访、联合接访、公开听证、心理咨询、以案释法、司法救助、律师代理申诉等立体化涉检信访工作机制，共接待群众来信来访382人次，办理国家赔偿案件1件，刑事被害人救助案件2件，发放救助金5万元，确保了赴省进京零上访。加强与基层组织联系，协同参与综合治理，在全区行政村（居委会）聘请125名检察联络员，延伸服务触角，组织开展“举报宣传周”、“送法进校园”、“送法进企业”、“送法进乡村”活动33场次，推动全社会形成崇尚法治信仰法律的良好氛围。

三、顺应反腐倡廉新形势，加大查办和预防职务犯罪力度

坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查,始终保持惩治腐败的高压态势。共立案侦查职务犯罪案件 28件29人，立案数同比上升1.7倍，共起诉18人，同比上升120﹪，法院全部作出有罪判决。运用系统抓、抓系统的方法，根据上级检察机关统一部署，在事关群众切身利益、举报线索反映集中、社会关注度高的重点行业领域，集中开展专项行动,先后立案查办了环洞庭湖土地整治领域职务犯罪案7件8人，岳阳市一医院检验科职务犯罪案7件7人，岳阳市交警驾考中心职务犯罪案4件4人,实现了查办一起案件,震慑一个系统,教育一个领域的效果。坚决查办本辖区内职务犯罪案件，扎实开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪、扶贫领域职务犯罪、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治活动,共立案查办11件12人。落实侦查一体化办案机制,先后抽调30余人次参与上级检察机关组织查办的“衡阳破坏选举案”、省地质勘查局原局长王某受贿案、省高速公路管理局原局长冯某受贿案、临湘市原市长龚某系列受贿案,受到充分肯定。加大预防职务犯罪工作力度，着力提升预防职务犯罪实效和影响，广泛开展预防职务犯罪“五进”活动，举办警示教育35场次，受教育人数达7000多人次;结合办案撰写预防调查报告16篇、犯罪分析报告16篇，提出预防职务犯罪检察建议11份，每年向区委报送《年度职务犯罪分析报告》，为党委政府反腐倡廉提供决策建言。如我们在查处区农经局原局长危某受贿、挪用公款案时，发现危旧房改造等建设项目招投标和资金分配管理上存在漏洞和问题，及时向有关部门提出建议，得到相关领导高度重视，有效规范了招投标活动。

四、顺应人民群众新期盼，强化诉讼监督维护公平正义

坚持把维护公平正义作为检察工作核心价值追求，紧紧围绕人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题,加强诉讼监督。强化侦查监督，共监督侦查机关撤案8件，监督立案17件；对应当逮捕而未提请逮捕的犯罪嫌疑人追加逮捕12人，有2名犯罪嫌疑人追捕后被判处十年以上有期徒刑；对应当起诉而未移送审查起诉的犯罪嫌疑人追加起诉14人，其中追诉的贩卖毒品被告人周某被判处有期徒刑十五年。严守罪刑法定原则、严把事实证据关口、严防冤假错案发生，对侦查机关移送的犯罪嫌疑人，经审查认为不构成犯罪不批准逮捕8人，因事实不清证据不足不批准逮捕33人，不起诉10人。注重保护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和合法权益，认真开展羁押必要性审查工作，依法建议变更犯罪嫌疑人强制措施7人次，对侦查活动中的违法情形提出纠正意见35件次。采取审理期限预警提示、列席审委会等形式加强对审判活动的监督，提出量刑建议278件，均被采纳，提出抗诉4件，法院已审结3件，改判1件。强化民事行政诉讼监督，不断拓展服务保障民生新途径，努力保护国有资产和社会公共利益不受损失，办理督促履职案件6件、民事监督案件5件，对环境污染案件探索试行公益诉讼，办理支持起诉案件1件;及时受理民事行政案件当事人申诉,做好释法说理、息诉服判工作，维护法制权威。

五、顺应从严治检新要求，提升队伍和司法规范化建设水平

坚持从严治检不动摇,不断提升队伍职业素养和司法公信力。突出思想政治建设,以党建带队建,深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育，开展争做合格党员、争当检察先锋活动，努力打造一支忠诚、干净、担当的检察队伍。突出业务素质建设,建立班子成员主导、学习典型示范以及督学、讲学、考学等保障机制，先后组织班子成员和专家教授讲课30场次，选派60多人次参加“走进清华”、“走进人大”等各级各类业务培训班，举办道德讲堂8期,我院被评为全市机关学习型党组织示范点、全市道德讲堂示范点，有15人次分别被省、市检察院评为优秀办案能手和优秀检察干部，一名干警获得“首届全国检察机关预防职务犯罪素能比武优胜标兵”称号。突出纪律作风建设，坚决把纪律规矩挺在前面,狠抓“两个责任”落实,加强规范管理,采取“制度管廉”、“家庭助廉”、“文化推廉”，“上下班指纹考勤”、“工作时间外出登记”、“请销假备案审查”，多管齐下推动作风建设永远在路上。扎实推进司法改革和机制创新,按照上级统一部署,加强对“三法三规则”的学习培训,努力适应以审判为中心的诉讼制度改革; 结合实际,探索推行干警“主副岗”管理模式,缓解案多人少矛盾的同时为干警提供多岗位锻炼的机会，该项机制创新写进了2015年市检察院《工作报告》；落细落实以司法责任制为核心的四项改革措施，我院坚持宣传引导、情感疏导、党组主导原则，扎实顺利推进员额检察官遴选工作的做法得到市检察院肯定;扎实推进司法规范化建设，成立案件管理办公室，全面运行统一业务应用系统,实现办案信息网上录入、办案流程网上监控、办案活动网上监督;深入开展规范司法行为专项整治工作，共查找晒出司法不规范问题8类18个，按照“七见”标准逐项整改;对2003年以来的78件积案逐一清理消化，对2010年以来的9件撤案和不捕、不诉职务犯罪案件逐案评查分析,执法质量连续排名全市前列。扎实推进科技强检步伐,在政府有关部门的大力支持下，对机关院落全面升级改造，营造舒适工作环境;改建检务公开大厅,完善便民服务保障设施；大力推进电子检务工程，新建高清视频会议室、侦查指挥决策室、四级互联互通的远程视频接访室等，使检察工作的科技含量、信息化程度更加适应法律和时代需要。

六、坚持党的领导，自觉接受人大及社会各界监督

始终坚持党的领导，确保党的路线方针政策和国家法律在检察工作中得到正确执行，制定《重大事项向区委请示报告制度》，确保区委决策部署在检察工作中得到全面落实。自觉接受人大监督，三次向市、区人大常委会报告诉讼监督、民事行政诉讼监督专项工作情况。采取班子成员和职能部门分片对口联系乡镇、人大代表和政协委员，认真办理代表委员提出的意见和建议，2015年被区政协评为提案办理先进单位。不断拓宽司法民主渠道，邀请人民监督员评议职务犯罪案件5件，参与案件质量评查47件，参加其它重要活动12场次，全方位监督、参与检察工作。大力推行阳光检务，先后以公诉工作、侦查监督工作、查办和预防职务犯罪工作为主题举行“检察开放日”活动5次，让群众近距离了解检察工作。认真落实检务公开各项措施，开通互联网案件公开查询系统，发布各类案件信息517件，公开终结性法律文书185份，进一步拓展检察工作的透明度。

各位代表，回首走过的四年，是我们主动服务大局、与君山经济社会发展同频共振的四年；是我们依法全面履职，各项检察业务扎实推进的四年；是我们坚持从严治检、狠抓规范，队伍形象和司法公信力稳步提升的四年。这四年，我院成功续创“全国检察机关文明接待室”、“省级文明单位”，档案规范化管理“省特级”，检察队伍公众满意度测评连续保持全省前列，2014年、2015年分别被评为全省、全市先进基层检察院。这些成绩的取得，是区委和上级检察机关坚强领导的结果，是区人大、区政府、区政协和社会各界有力监督、重视、支持的结果。在此，我代表区人民检察院对所有关心和支持检察事业发展的各位领导、各位代表和各界人士表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

盘点走过的四年，我们也清醒地认识到工作短板仍然不少，主要表现在：经济发展新常态下，检察人员服务大局的意识、检察职能服务发展的效果还有较大提升空间；查办本地职务犯罪案件力度与人民群众的期待还有差距；诉讼监督工作明显存在薄弱环节，新增职能履行不够到位，发展不够平衡；个别干警综合素质不高，适应信息化条件下的司法办案能力和水平有待提升。对此，我们将在今后的工作中努力加以改进。

今后五年主要工作任务

未来五年，是君山推进改革发展的关键时期，区第五次党代会为全区的发展描绘了宏伟蓝图，站在新的历史起点，我们将义不容辞地担当起应有责任，今后五年的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实全国、全省第十四次检察工作会议精神，牢固树立“五大发展”理念，牢牢把握“三个强化”总要求，服从服务全区经济社会发展大局，以司法办案为中心，以改革创新为动力，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，全面提升检察工作科学化水平，为大力实施生态“1＋5”发展战略，打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区提供良好法治保障。

一、以目标为引领，全面服务“1＋5”发展战略。牢固树立大局观念和服务意识，既铁腕“除虫”，更柔情“护花”，制定出台《区检察院服务和保障1+5发展战略实施意见》,进一步细化措施、分解任务、压实责任，找准检察工作服务“1＋5”发展战略的切入点、结合点、着力点。密切关注重点工程和重大项目建设推进情况，深入查办征地拆迁、禁违拆违治违等工作中“雁过拔毛”式的职务犯罪案件，配合相关部门加强对强行阻工、强揽工程的违法犯罪的整治力度，坚决清除一切影响工程项目建设的顽瘴固疾；落实惩治怠政懒政、保护改革创新的“依法容错”机制，为改革创新的“出头鸟”、“领头羊”解除后顾之忧；落实查办涉企案件风险评估机制，开展检企对话合作，平等保护民营企业、小微企业合法权益，促进非公经济发展；加大对严重破坏金融秩序、市场秩序、影响投资环境犯罪打击力度，着力营造法治化营商环境；加大生态环境的司法保护力度，综合运用各种法律手段，严厉打击严重污染水源、大气、土壤等刑事犯罪，坚决查处和积极预防生态功能区建设、生态保护和修复工程、环境保护等领域职务犯罪，守护好君山这片青山绿水，保护好我们共同的家园。

二、以司法办案为中心，全面履行法律监督职能。全力推进平安君山、法治君山建设。坚持专项打击与常态化打击相结合，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒等犯罪；积极参与安全生产领域专项治理，严惩重点领域、重点行业危害公共安全生产犯罪；积极参与互联网金融领域专项整治，严厉惩治电信网络等新型违法犯罪。加强各类刑事犯罪分析研究，加强未成年人检察工作，积极参与社会治安管理创新，注重检察环节有效预防和化解矛盾纠纷，最大限度降低社会风险。加大查办和预防职务犯罪工作力度。既要充分运用一体化侦查机制，办好上级机关交办的大要案件，又要高度重视查办本地职务犯罪案件，做到守土有责、守土尽责。高度关注发生在群众身边的“微腐败”，重点查办基础设施建设、扶贫攻坚领域、惠农惠民补贴等领域和基层组织人员损害群众切身利益的“蚁贪”、“蝇贪”。推进职务犯罪预防工作专业化、规范化建设，建立常态化预防宣传机制，扩大预防职务犯罪影响力；加强惩防一体化建设，深入职务犯罪易发多发重点行业和领域开展专项预防，改进年度报告、专项报告内容和方式，重视分析办案中发现的违反党纪政纪情况和制度漏洞，提升预防实效；按照上级部署，深入开展为期五年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，突出对扶贫资金分配、项目审批和重大扶贫工程建设等实施同步预防、精准预防。强化对诉讼活动的法律监督。全面落实市人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决定》，以加强诉讼监督体系建设为突破口，加强对司法不作为乱作为问题的监督。强化刑事侦查和审判活动监督，重点监督纠正有案不立、涉及刑事手段插手经济纠纷、量刑畸轻畸重等问题；强化刑事执行检察监督，加大刑罚交付执行监督力度，加强羁押必要性审查，持续监督社区服刑人员脱管漏管等问题；强化民事行政检察监督，综合运用提请抗诉、检察建议、违法行为调查等方式，加强对民事行政诉讼领域虚假诉讼、违法调解、违法执行、裁判不公的监督，探索开展行政违法行为监督，探索建立行政执法和行政检察衔接平台，促进依法行政。

三、以文明创建为抓手，全面提升队伍素质和司法公信力。以争创“省级文明标兵单位”为抓手，积极创先争优。坚持政治建检，深化“两学一做”学习教育，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，不断增强队伍的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；始终保持打铁还须自身硬的警醒，认真落实“两个责任”，加大正风肃纪力度，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。坚持公信立检，按照上级统一部署，全面落实司法责任制改革和相关配套措施，探索试行大部制改革，优化司法资源配置，激发干警活力；实行问题清单销号管理，持续整改群众反映强烈的司法不规范问题，不断提升司法公信力和群众满意度。坚持素质强检，为干警发放学习福利，开办“君检讲堂”，实施“请进来，走出去”培训计划，加强岗位练兵，开展“学习标兵”、“敬业标兵”评选，提高干警专业素养。坚持文化育检，大力弘扬社会主义核心价值观和岳阳检察“四种精神”，丰富干警精神家园；建好机关图书室、文体活动室、文化长廊，营造浓厚文化氛围；加强机关制度建设和规范管理，以规范治院、活院、强院，用制度管案管人管事，打造君山检察文明之师。坚持科技兴检，全面实施电子检务工程，提高科技应用能力和水平，推进信息化技术与综合管理、队伍建设深度融合，打造智慧检务，补齐发展短板，夯实发展根基。

四、以坚持党的领导和接受监督为保障，全面提升检察工作水平。坚持党的领导是加强检察工作的根本保证，我们将更好地落实重大事项向区委请示报告制度，紧紧依*区委的领导解决检察工作发展中的重大问题，全面推进司法改革；牢固树立宪法意识，自觉接受人大及其常委会的监督，更加主动地接受政协民主监督和社会各界、新闻媒体的监督，建立半年向人大代表、政协委员通报工作制度；健全代表委员联络机制，拓展网上联络平台，不定期邀请代表、委员、人民监督员和群众代表参与视察重大活动和执法办案；依法接受律师监督，构建新型检律关系；深化检务公开，进一步完善检务公开平台，充实公开内容；加大检察宣传力度，讲好君山检察故事，最大限度地保障人民群众知情权、参与权和监督权，始终让检察权在阳光下运行。

各位代表，新常态赋予新使命，新起点开启新征程，我们将认真落实本次大会决议，不忘初心、不辱使命、不负重托，为打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区作出新的更大贡献！

有关词语解释和说明

1、“两抢一盗”:指抢劫、抢夺、盗窃。

2、“两法”衔接：指行政执法与刑事司法衔接。

3、“三法三规则”：指新修订的《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》、《人民检察院民事诉讼监督规则》、《人民检察院行政诉讼监督规则》。

4、以司法责任制为核心的四项改革：指中央部署的司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理的改革；实行检察人员分类管理，将检察人员划分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员三类，完善相应的管理制度，建立检察官员额制度，合理确定检察官与其他人员的比例，员额检察官必须具有独立办案能力、能独立对办案负责。

5、“七见”：是指省检察院提出在规范司法行为专项整治工作中，要做到见事、见人、见原因、见整改措施、见整改成果、见责任追究、见经验教训总结。

6、“三个强化”：是指最高人民检察院提出的检察工作总体要求：强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设。

7、岳阳检察“四种精神”：是指市检察院根据岳阳实际概括提练的求索精神、忧乐精神、荷花精神、骆驼精神。