岳阳市网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网人民检察院工作报告

 

——2020年12月27日在岳阳市网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网第五届人民代表大会

第五次会议上

 

网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网人民检察院检察长  闵孚君

 

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年主要工作回顾

2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚之年，面对疫情、汛情等严峻挑战，我院在区委、上级检察机关坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协及社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总体思路和“稳进、落实、提升”工作总基调，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，忠实履行宪法和法律赋予的职责，检察工作取得新进展。

一、充分发挥检察职能，全力服务经济社会发展大局

把检察工作置于大局中谋划和推进，为君山经济社会发展营造良好法治环境，推动各项检察工作朝着正确方向前进。 

积极参与疫情防控阻击战。主动服务疫情防控大局，组织29名干警参与联防联控、值班值守，派员深入联点企业帮助疫情防控、复工复产。依法从快办理涉疫案件，对涉疫情口罩诈骗案立案监督1人，提前介入侦查3次，批准逮捕2人，提起公诉4人，办结12309网上信访案件36件。推行远程视频提讯、远程送达等“非接触式”办案，共办理案件53件80人，确保疫情防控、司法办案两不误。落实依法防疫原则，对情节轻微的涉疫犯罪落实从宽政策，依法不批捕2人，保障涉案人员合法权益。

坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战。扎实开展“六清”行动。突出案件办理，专项斗争开展以来，办理的涉黑涉恶案件32件96人均按时限办结起诉，11条涉黑涉恶线索、32条“保护伞”线索全部移送。突出监督制约，提前介入侦查5次，监督侦查机关、审判机关查封扣押冻结、执行涉黑涉恶财产11件33人。突出行业治理，对案件中发现的行业漏洞等问题向相关部门发出检察建议7份。在全省检察机关扫黑除恶专项斗争表彰会上，1起案件被评为优秀案件、1人被评为先进个人，1人荣记二等功。

服务打好三大攻坚战。护航金融安全，贯彻落实最高检“三号检察建议”，开展防范化解金融风险专项行动，严厉打击非法经营、骗取贷款、信用卡诈骗、非法吸收公众存款等经济犯罪，批准逮捕29人，提起公诉82人（含积案）。助力脱贫攻坚，认真开展脱贫攻坚和结对帮扶工作，帮扶对象已全部脱贫；扎实开展司法救助工作，向因案致贫返贫的2名受害家庭发放司法救助金3万元。保卫蓝天净土，严厉惩治破坏生态环境资源行为，办理非法采砂、非法捕捞、滥砍滥伐等破坏生态环境资源案件57件101人，对多次进行非法捕捞的余某在审查起诉阶段直接决定逮捕，该案被农业农村部列为首批10起长江流域重点水域违法捕捞典型案例。

依法保障“六稳”“六保”。依法打击妨害复工复产的违法犯罪，起诉影响项目建设、破坏企业生产经营等犯罪7人。与市场监督管理局建立联合协作机制，配合推行知识产权强区战略，设置检察联络室，共办理知识产权领域犯罪案件5件32人。维护特殊群体合法权益，化解矛盾纠纷，帮助21名农民工成功讨薪，涉案企业付清拖欠款项6万余元后作相对不诉处理。落实上级检察机关服务保障民营企业改革发展意见，对5名依法可不继续羁押的涉罪企业相关责任人建议办案机关变更强制措施，对符合从宽条件的依法从轻处理，不起诉7人。

扎实推进反腐败斗争。加强与监委的工作衔接，落实互相配合、互相制约原则，提前介入职务犯罪案件调查，共受理市、区监委移送的职务犯罪案件6件，起诉5人，不起诉1人。依法起诉临湘市人大常委会原副处级干部李炎利、岳阳市中医医院原院长向明波、岳阳市中医医院原党委书记、副院长司马雄翼、岳阳市中医医院原党委委员、副院长钟利明、网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网供销社原资产管理人员刘超兵等一批职务犯罪案件，助力巩固反腐败斗争压倒性胜利。

二、始终坚持司法为民，全力推进社会治理法治化水平

围绕法治领域人民群众反映强烈的突出问题，积极参与市域社会治理，不断满足人民群众对平安和谐的新需求。

全力投入平安君山建设。共批准逮捕各类犯罪嫌疑人86人，提起公诉284人。严厉惩治故意杀人、故意伤害等危害人身安全犯罪，共起诉14人；依法惩治“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，共起诉28人；配合开展“黄赌毒”专项整治清查行动，共起诉34人；突出惩治寻衅滋事、聚众斗殴等扰乱公共秩序犯罪，共起诉60人，保障人民安居乐业。扎实开展食品药品安全领域“四个最严”专项行动，在区市场监督管理局设立专门检察联络室，维护群众“舌尖上的安全”；落实最高检“四号检察建议”，督促住建、城管、广电等职能部门对窨井盖问题进行排查清理，维护群众“脚底下的安全”。网络并非法外之地，依法惩治电信网络诈骗、侵犯个人信息、帮助信息网络犯罪活动等犯罪，起诉40人，营造清朗网络空间。

用心做好未成年人检察工作。持续完善“捕诉监防教”一体化办案模式，对侵害未成年人犯罪零容忍，突出惩治性侵、霸凌等侵害未成年人犯罪，依法批捕8人、起诉8人；对“问题少年”落实特殊司法保护政策，对1名情节显着轻微的未成年人不批准逮捕，对1名入室盗窃少量财物的未成年人附条件不起诉，督促家长加强管教。落实最高检“一号检察建议”，联合区妇联、教育局等单位以防范校园欺凌等为主题深入联点乡村、联点学校开展法治教育活动4场次，邀请星星义工“公益小天使”走进检察院，开展保护女童权益百场宣讲活动，检察长线上直播讲课“少年的你”，在线观看近8万余次。                              

依法履职促进社会治理创新。能用尽用、用准用好刑事司法与犯罪治理的“中国方案”，大力推进认罪认罚从宽制度落实，共办理案件202件322人，认罪认罚案件适用率达91.2%，量刑建议采纳率92.7%，一审服判率98.4%。坚决落实“群众来信件件有回复”制度，依法办好群众来信来访案件54件。坚持有错必纠，依法办理国家赔偿案件1件，发放国家赔偿金4.2万余元。发挥检察建议规范引领作用，针对社会治理漏洞向职能部门发出检察建议11件，收到整改回复8件。引入替代性惩罚措施，督促涉案人员“以劳代罚”，教育引导被不起诉人参加义务防汛，非法捕捞的代某实现捕鱼人到护渔员的转变，该案被省检察院推荐参评最高检典型案例。

三、全面履行监督职责，积极推动“四大检察”协同发力

按照“四大检察”法律监督总体布局，更新监督理念，创新监督方式，不断增强人民群众司法获得感和满意度。

做优刑事检察。加强刑事诉讼活动监督，对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕29人、不起诉11人，确保无罪的人不受刑事追究；监督侦查机关立案3件4人、撤案2件2人，纠正侦查机关遗漏报捕1人、遗漏移送审查起诉8人，确保有罪的人依法受到惩处。加强刑事执行监督，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当3件，办理监督社区矫正类案件9件，向司法行政部门、审判机关发出纠正意见4件，均得到采纳；依法办理羁押必要性审查案件34件，建议变更强制措施33件，获得执行机关采纳，维护被羁押人员合法权益。全面审查“三类罪犯”监外执行情况，对66名社区矫正人员进行核查，郴州监狱原监狱长刘丕良因丧失保外就医条件被收监执行。

做强民事检察。坚持有申诉必受理、必审查，共受理审查民事诉讼监督案件5件，发出检察建议3份。坚持裁判结果监督和审判程序监督并重，受理生效民事裁判监督案件3件，对2件确有错误的民事判决，发出再审检察建议得到审判机关采纳，对依法不支持监督申请案件，及时向当事人做好服判息诉工作。深入社区、街道、乡镇开展民法典系列宣传活动，提高群众维权意识，拓宽案件线索渠道，为监督民法典实施认真“备课”。

做实行政检察。坚持双赢多赢共赢理念，促进案结事了政和，共受理各类行政诉讼监督案件4件，发出检察建议4份。加强行政非诉执行监督，创新实行“一案双查”，在审查公诉案件时，同步审查相关行政部门监督履职情况，针对不当履职行为发出检察建议2份，督促相关部门履行主管职责，规范行政执法行为。加强行政诉讼活动监督，对刘某拆迁纠纷行政诉讼案中存在的程序不当情形提出监督纠正意见，得到审判机关采纳并回复。

做好公益诉讼检察。牢记检察机关公共利益代表身份，积极回应人民群众对公益保护的呼声，共办理民事公益诉讼案件6件38人、行政公益诉讼案件20件。联合区退役军人事务局开展潇湘红色资源保护公益诉讼专项行动，让英烈能够长眠；对5名张网捕猎的被告人追究责任，让越冬的鸟儿能自由飞翔；对非法占用农用地的付某督促执行机关执行生效判决，在天井山生态公益林修复基地补植林地20亩，让满眼绿色留得住乡愁。我院提起刑事附带民事公益诉讼的何某焕、孙某秋非法捕捞水产品案被最高人民法院列为10个长江流域水生态司法保护典型案例。

四、不断提升履职能力，着力建设德才兼备的高素质检察队伍

认真落实习近平总书记关于“四个铁一般”的指示要求，学习贯彻全国基层检察院建设工作会议精神，打造本领过硬、德才兼备的高素质检察队伍。

不断强化政治建检、从严治检。聚焦理论学习，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会、习近平法治思想、习近平总书记对湖南重要讲话、重要指示批示精神作为首要政治任务，党组中心组集中学习11次。以党建带队建，开展形式多样的主题党日活动，选派业务骨干参加中心工作，在防疫一线、防汛一线、援藏一线、扶贫一线得到锻炼。落实党风廉政建设主体责任，强化廉政教育和执纪监督，自觉接受派驻纪检监察组监督，开展经常性廉政谈话80余人次，筑牢廉洁守纪底线。

全面落实司法责任制改革。坚持优化精简协同高效原则，设置内设机构5个，按照业务性质、案件类型，新组建检察业务机构3个，实行“捕诉一体”工作模式，有效整合办案力量，实现机构“瘦身”、工作增效。制定出台业绩考评实施细则，从办案质量、效率、效果三个维度，设置95项质量指标、121项效率指标、123项效果指标，引导检察官履职尽责、担当作为。深化运用“案-件比”质量评价指标机制，采取提前介入、规范退回补充侦查、延期办理等方式，案件比下降至1.56，让公平正义到的更加及时。

持续提升专业素质能力。强化业务培训，分层分类组织检察干警参加各类视频培训、网上培训300余人次，利用“学习强国”“检答网”等平台强化日常学习；开展岗位练兵、案件评查、优案评选、听庭评议等活动30余次。发挥“头雁效应”，院领导带头办案、带头出庭，带头化解矛盾纠纷。一年来，我院检察队伍政治素养进一步提升，业务能力进一步增强，有4个团体、5名个人受到市级以上表彰。

五、自觉接受监督制约，进一步增强检务透明度

牢固树立监督者更应严格接受监督理念，自觉接受各类监督，让公平正义的阳光照进人民心田。

始终坚持党的绝对领导。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，主动向区委请示报告工作，就重大工作部署、重要工作事项以及扫黑除恶、公益诉讼等工作先后向区委作专题报告。积极配合湖南省委对网彩365平台下载_mobile3656_365正规官网巡视工作，积极整改办理涉检事项，以扎实的整改成效推动工作进步。

主动接受人大、政协监督。牢固树立宪法意识，接受人大及其常委会专题审议扫黑除恶专项斗争工作，认真办理各级人大代表提出的书面建议3件。配合开展人大评议工作，3名检察官接受履职评议。完善代表委员联络工作机制，邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、信访案件公开审查、不起诉公开听证等活动33人次，努力把案件办理过程变为主动听取意见建议、自觉接受监督的过程。

持续深化检务公开。接受履职监督，侦查机关共对2件不批捕、不起诉案件提请复议复核。坚持重大检察决策让群众参与、重大检察情况让群众知晓，人民监督员监督检察事项和案件12人次，在新媒体平台发布信息120件次，联合岳阳电视台制作并发布以案释法节目3期。保障律师执业权利，共接待律师145人次，免费提供电子卷宗查阅、复印等便民服务。深化检务公开，共公开案件程序性信息471条、法律文书224份。增强全民法治观念，结合民法典颁布实行、宪法日等主题，深入社区、乡镇开展系列法治宣传活动。

    各位代表，一年来，我院工作的发展进步，得益于区委的坚强领导、人大的有力监督以及政府、政协大力支持，得益于监委、法院、公安的配合制约，得益于各位代表、委员、社会各界人士的高度重视、关心。在此，我谨代表区检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们清醒认识到，检察工作仍然存在一些问题和不足：一是适应新时代新要求，立足职能服务保障大局还不够到位；二是“四大检察”发展不平衡、不充分，法律监督效果有待提升；三是检察队伍在能力提升、人才储备、年轻干部培养上还需加大力度。对此，我院将高度重视、紧盯不放，在今后的工作中逐一解决。

2021年主要工作任务

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平法治思想，进一步深刻理解和把握新发展阶段对检察工作的新要求，主动融入君山经济高质量发展和社会高效能治理新格局，为“守护好一江碧水，建设好精致君山”提供有力司法保障。

一是在服务大局中彰显检察担当。主动对接“三高四新”、“十四五”规划部署，服务打造“一带一部”高质量发展先行区、长江经济带绿色发展桥头堡战略目标，继续做好服务“六稳”“六保”工作，助推疫情防控常态化下经济社会发展。积极融入长江流域生态环境保护工作，落实“长江十年禁渔”政策，促进长江干支流治污治岸治渔、洞庭湖生态环境修复。以保就业、稳企业为底线要求，以“让企业活下去”为价值取向，依法严惩破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益犯罪，落实各项助企暖企检察举措，持续优化法治化营商环境。

二是在社会治理中贡献检察智慧。长治长效推进扫黑除恶，从严打击严重暴力犯罪。案无巨细，不仅对人民群众深恶痛绝的盗抢骗、“套路贷”、“黄赌毒”、食药环等违法犯罪保持高压态势，还要把人民群众身边的每一个“小案”当成天大的事办好办扎实，积极回应群众法治需求。坚决惩治侵害未成年人犯罪，持续抓好“一号检察建议”落实，为未成年人撑起一片法治蓝天。贯彻落实最高检关于适用认罪认罚从宽制度的28条意见，提升案件办理质效。结合办案做好做好释法说理和矛盾化解工作，大力推进公开宣告、公开听证等形式，以公开促公正赢公信。充分运用检察建议、检察意见、检察联络室等平台，做好司法办案的“后半篇文章”，积极促进社会治理，为岳阳市创建全国市域社会治理现代化合格城市作出贡献。

三是在法律监督中展现检察作为。坚持强化监督、精准监督、持续监督，努力在提升法律监督质效上用心用力。坚持检察官客观公正义务，既当好犯罪的追诉者，又当好无辜的保护者，切实纠正有案不立、立案不查、以罚代刑等问题。提升监督实施民法典的能力，深化虚假诉讼专项监督，做强民事检察。强化行政非诉执行监督，促进行政争议实质性化解，做实行政检察。构建公益保护多方协作机制，积极拓展公益诉讼范围，将未成年人保护、消费者保护以及个人信息保护等纳入公益诉讼探索领域，提升公益诉讼案件办理“三个效果”。

四是在队伍建设中打造检察铁军。加强政治建设，以学习贯彻习近平法治思想为重要内容，按照全国政法队伍教育整顿工作要求，强力整治影响司法公正的顽瘴痼疾。聚焦业务需求、立足办案实际，推进学习型检察院建设和放心型检察官培养，不断提升履职能力。抓实检察业绩考评，构建高效检察管理体系，促进检察管理更加规范。从严从紧抓好党风廉政建设和自身反腐败工作，驰而不息整治形式主义、官僚主义，筑牢廉洁从检根基。

各位代表，新时代是奋楫前行的时代。新的一年，在全面建设社会主义现代化新征程中，我院将在区委、上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次会议决议，凝心聚力、奋发有为，为书写更高水平的平安君山和法治君山建设新篇章、“守护好一江碧水，建设好精致君山”贡献检察力量！

附件：相关用语说明

[1] 认罪认罚从宽制度：指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。

[2] “12309”检察服务中心：指智能化检察为民综合服务网络平台，通过12309网站、检察服务热线、移动客户端和微信公众号四种渠道，向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。

[3] “一号检察建议”： 2018年10月19日，最高人民检察院针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，向教育部发出检察建议。因这是最高检首次直接向国务院组成部门发送检察建议，也是首次发出的社会治理创新方面的检察建议书，编号为“一号检察建议”。

[4] “三号检察建议”：2019年6月，最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发“三号检察建议”，推动相关部门进一步加强行政监管，强化源头治理，把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或初始阶段。

[5] “四号检察建议”：为推动有关部门重视窨井盖安全问题，消除公共安全隐患，最高检向住房和城乡建设部发出“四号检察建议”，同时抄送工业和信息化部、公安部、司法部、交通运输部、国家广播电视总局、国家能源局等相关单位，建议加强窨井盖管理、压实安全责任、推动管理创新、提升社会参与度。

[6] “案-件比”：“案”是指具体案件，“件”是指具体案件进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的数量。件数越低，说明案件经历的空转诉讼环节越少，办案时间越短，当事人对办案活动的评价越高，社会效果越好，被喻为衡量司法办案质效的GDP。

[7] “六清”行动：2020年4月8日，全国扫黑办要求扫黑除恶专项斗争要：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。

[8] 报告中数据从2020年1月1日至2020年12月20日。