小案件挖出盗砂大团伙 

　　2018年4月，长江航运公安局岳阳分局向岳阳市检察院提请逮捕涉嫌聚众斗殴的李露等人，员额检察官吴可嘉审查案卷材料并提审犯罪嫌疑人后，敏锐地发现该案件并不像提请逮捕书上叙述的那么简单，李露等人为了争夺长江非法采砂地盘，组织多人持械斗殴，在当地造成了恶劣影响，可能涉及黑恶势力犯罪。 

　　发现这一重要涉黑涉恶线索后，岳阳市检察院立即启动侦审指导机制，建议向岳阳市公安局移送此案，由公安机关调集力量进行全面侦查，同时该院多次组织研究案件移送、管辖权和侦查方案等问题，积极引导公安机关侦查。 

　　在检察机关的指导下，公安机关通过此案，成功挖出以刘丹军为首的黑社会组织和以陈长平为首的恶势力团伙，后随着侦查范围的扩大和深入，张强虎、王玉林、李世民等3个涉黑恶团伙也逐渐浮出水面。2018年7月24日，在湖北、广东、安徽等地公安机关的配合下，岳阳公安机关抓获长江洞庭湖流域非法采砂涉黑恶团伙骨干成员17名，扣押涉案船只26艘，冻结涉案资金3000余万元。 

　　查案件，我们来开“药方” 

　　 “案子立起来了，人抓到了，下一步如何收集和固定证据。”岳阳市检察院立即成立“7.24”案件指导组，抽调7名办案骨干全程指导“7.24”专案办理。罗青作为检察机关办理该案第一责任人，统筹整个系列案件指导工作，3名副组长分别包案负责相关个案的指导。明确责任后，各包案检察官和责任检察官多次到案件侦办单位与侦查人员共同研究案情，指导案件办理。 

　　2019年3月，侦查工作遇到黑恶定性、法律适用等问题，案件侦查进入瓶颈期。该院召集市公安局主要负责人、各案件侦办单位负责人和专案组成员召开“7.24”专案侦审联席会议，逐案听取案件侦办情况汇报，对“7.24”系列专案办理过程中存在的案件定性、法律适用、管辖权、拆并案等问题进行研究，明确办案方向和思路，并就非法采砂案件的法律适用和打击处理尺度统一了认识。 

　　联席会议召开后，案件侦查进入快车道，各专案组按照会议确定的方向开展侦查，岳阳市检察院和各基层院亦同步对侦查取证活动进行指导。 

　　确保不漏一案、不漏一罪、不漏一人 

　　案件进入审查起诉环节后，在省检察院的指导下，岳阳市检察院组织辖区内临湘市检察院、岳阳楼区检察院、湘阴县检察院调集精干力量，以检察长为组长，在全院抽调政治素质高、业务能力强的员额检察官组成专案组，集中专业化办案。 

　　专案组充分发挥立案监督、追捕、追诉、抗诉的检察监督职能，确保不漏一案、不漏一罪、不漏一人。在办理“7.24”系列案过程中，检察机关立案监督1件2人，追捕24人，追诉遗漏同案犯1人，追诉遗漏犯罪事实23人。同时对黑社会组织首要分子刘丹军在2008年因打伤王安军案件被从轻判处缓刑的情况，向法院提出抗诉，后该两起案件涉及的犯罪事实经岳阳楼区检察院重新审查认定聚众斗殴罪起诉，并被法院采纳。 

　　“7.24”系列专案包括5个黑恶势力犯罪团伙，这些团伙是定性为涉黑还是涉恶、如何对案件统一指导把关，是摆在岳阳市检察院面前的一道难题。为此，该院按照刑法及两高、两部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见等法律和司法解释规定，既不拔高，也不降低。 

　　临湘市检察院在办理王玉林、刘涛三等19人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪一案时，公安机关最初以刘涛三、王玉林、刘衍辉涉嫌非法采矿等普通犯罪移送审查起诉，未认定涉黑涉恶。该院承办检察官肖娜妮审查后，发现该团伙可能系涉黑犯罪组织，详细列出补证提纲，向公安机关发出补充侦查意见70余条，要求侦查机关追加侦查、移送黑社会性质组织犯罪等多项罪名。经补充侦查，该案由一个3人涉嫌3个罪名的普通犯罪案件改变定性为一个19人涉嫌8个罪名的黑社会性质组织犯罪案件，检察机关指控的犯罪事实和定性均得到法院采纳。 

　　在办理李世民等18人涉嫌非法采矿、聚众斗殴等犯罪一案时，临湘市检察院严格区分涉黑、涉恶犯罪的认定标准和界限，准确做出认定。公安机关以李世民等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪等向检察机关移送审查起诉，该院梳理相关事实和相应证据，先后5次书面提出补充侦查意见，后经报省检察院统一把关，最终依法认定李世民等人系恶势力犯罪集团，法院判决也采纳了检察机关的指控和定性。 

　　推动“江湖”治理  守护好一江碧水 

　　“7.24”专案陆续起诉到法院并得到有罪判决。案结了，但事未了。如果不从根源上消灭非法采砂发生的漏洞，那么这些非法采砂黑恶势力团伙又可能死灰复燃，卷土重来。 

　　在办案过程中，岳阳市检察院发现黑恶犯罪团伙凭借暴力，划分势力范围控制长江水域非法采砂，反映出长江河道采砂监管存在漏洞，岳阳市检察院遂向市水利局、海事局等单位发出6份检察建议，提出加强对采砂船舶管理，加强“三无”船舶排查，加强部门、区域合作，对非法采砂易发重点区域加大执法力度等具体措施要求，这些单位已全面开展整改工作并已书面反馈整改措施。 

　　 此举得到了岳阳市市长李爱武的认同，她说：“建议公安、检察部门对行业监管不力问题给出提示清单，政府分步开展专项整治。”岳阳市政府亦召开专题办公会议，要求政府各部门认真落实检察建议内容，开展专项整治，推动政府行业监管。在司法机关的严厉打击和行政执法部门的严密监管下，岳阳范围内长江、洞庭湖流域的非法采砂行为已经得到有效遏制，范仲淹笔下“上下天光，一碧万顷”的壮丽画面重回人们视野。 

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，岳阳市检察机关共批准逮捕涉黑恶犯罪嫌疑人622人，起诉涉黑恶案件206件895人，其中起诉黑社会性质组织8个，起诉涉黑案件25件185人，起诉涉恶案件181件710人;通过办案和接受举报发现并移送涉黑恶“保护伞”线索101条、涉黑涉恶线索110条，同时自行立案侦查涉黑恶“保护伞”4人;积极参与社会综合治理，结合办案向有关部门提出检察建议119份，其中行业治理类检察建议84份，被建议单位全部进行了回复，完成了整改和行业治理，有效推动了社会综合治理。